新华社北京1月10日电 题：立足首都战略定位，服务国家高质量发展大局——访北京市代市长殷勇
新华社记者王明浩、郭宇靖
习近平总书记在党的二十大报告中指出，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。
做好首都各项工作意义重大。迈上新征程，贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，北京以怎样的战略，融入新发展格局、推动高质量发展？如何加快科技创新自强自立？如何提高民生保障水平？北京市代市长殷勇接受了新华社记者采访。
“五子”联动服务和融入新发展格局
问：面对新形势新任务，北京将如何落实中央经济工作会议精神，进一步推动高质量发展？
答：我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，坚决落实六个“更好统筹”，切实从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好各项工作，为率先基本实现社会主义现代化开好局起好步。
我们认为，推动北京的高质量发展关键，就是要坚持“五子”联动服务和融入新发展格局，这是立足首都城市战略定位，从服务国家高质量发展大局出发作出的战略安排。
第一“子”是建设国际科技创新中心，着眼于不断提升生产力水平。以服务国家科技自立自强为目标，充分发挥科技和人才优势，高标准建设在京国家实验室，持续支持世界一流新型研发机构建设，集中力量开展关键技术攻关，实现更多“从0到1”突破。
第二“子”是“两区”建设，深化更高水平改革开放。牢牢抓住国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区建设重大机遇，推动出台服务业扩大开放综合示范区建设2.0方案，推进营商环境迭代升级，打造高水平制度型开放桥头堡。
第三“子”是数字经济，用好数据这个最新最活跃的生产要素。以建设全球数字经济标杆城市为抓手，更大力度促进数字经济健康发展。系统推进新一代数字集群专网、边缘计算体系等新型基础设施建设，加快建设区块链算力平台、人工智能公共算力平台，夯实数字经济发展根基。
第四“子”是以供给侧结构性改革创造新需求，把握好供给和需求这对宏观关系。加快产业结构优化升级，瞄准高端、智能、绿色方向，积极发展先进制造业。发挥超大城市市场容量优势，2023年力争实现住宿餐饮、交通旅游等接触性消费行业恢复到2019年水平，全市总消费增长5.5%，全社会固定资产投资增长4%以上。
第五“子”是深入推动京津冀协同发展，从更大视角优化提升首都功能和促进首都高质量发展。牢牢抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，坚持内部功能重组和向外疏解转移双向发力，统筹用好腾退空间和地下空间资源增补公共服务设施，推动城市建设发展由增量扩张向存量更新转变。
推动国际科技创新中心建设迈出坚实步伐
问：作为全国科技创新中心，北京如何服务国家科技自立自强，发挥科技创新支撑引领作用，加快打造具有首都特点的现代化产业体系？
答：2023年，北京将加快推进国际科技创新中心建设，不断塑造首都发展新动能新优势。
一是加快布局建设重大科技项目，推动国家实验室高质量运行，加快怀柔综合性国家科学中心建设，支持新型研发机构取得更多基础原创成果和底层技术突破。
二是深入开展中关村先行先试改革，推动改革政策扩大到示范区全域，在金融、人才等领域滚动推出新的改革举措。着力推进中关村科技园区管理体制改革，加快建设世界领先科技园区。
三是持续巩固高精尖产业发展优势，聚焦信息技术、集成电路、生物医药等产业方向，着力构建具有首都特色的现代化经济体系。
四是面向全球招贤引才，努力建设世界一流人才之都。
努力实现全年总消费额增长5.5%左右
问：中央经济工作会议把着力扩大国内需求作为今年工作的重中之重加以部署，北京如何落实好扩大内需战略，更好发挥消费的基础性作用和投资的关键作用？
答：北京将深入推进国际消费中心城市建设，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，推动有效需求和有效供给良性互动和高水平动态平衡。
一方面充分发挥消费的基础作用。把商圈和平台作为促消费的重要载体，加快构建“国际消费体验区、城市消费中心、地区活力消费圈和社区便民生活圈”四级商业消费空间结构。努力实现全年总消费额增长5.5%左右、社零总额增长5%左右、批零销售额增长6%左右的目标。
另一方面，全力打造有效投资新热点。围绕支撑“五子”联动成局成势、塑造发展优势和补齐公共服务、城市运行等领域短板，集中开工一批重大基础设施项目，保持重要领域投资快速增长势头。在去年全社会固定资产投资迈上8000亿元台阶基础上继续保持良好增长态势，努力实现增长4%以上。
推动“两区”建设再升级 更好服务国家开放发展
问：近年来北京在国家服务业扩大开放综合示范区、中国（北京）自由贸易试验区建设方面进展如何？下一步如何开展制度型开放先行先试，更大力度吸引和利用外资？
答：“两区”建设是中央支持北京开放发展的重大政策，是构建新发展格局中赋予北京的重大机遇。
北京将继续以“两区”建设为抓手，一是积极开展规则、规制、管理、标准等先行先试，推动服务业扩大开放综合示范区建设再升级。二是立足更好服务国家开放发展，擦亮中国国际服务贸易交易会、中关村论坛和金融街论坛三个平台的金字招牌。三是持续提升重点园区组团承载能力，更大力度吸引和利用外资。
补齐民生短板 促进就业增收
问：近年来，北京坚持在发展中保障和改善民生，人民生活水平持续提高。今后北京在实现人民对美好生活的向往方面，有哪些具体举措？
答：北京将从市民最关切的问题着手。一是加快补齐民生短板。完善分级诊疗体系，加大社区卫生服务投入，提升医疗设施配备和救护能力，拓展互联网医疗应用。2023年扩大幼儿园托班试点规模、新增托位6000个。扩大校长教师交流轮岗比例，新增中小学学位2万个，促进义务教育优质均衡发展。创新养老服务模式，增加普惠性养老服务供给。
二是持续破解民生难题。深入开展交通综合治理，强化城市轨道交通与市郊铁路、地面公交的换乘衔接，深入推进火车站、学校、医院等重点区域交通整治。打好蓝天保卫战，推进生活垃圾分类。深化接诉即办“每月一题”机制，办好民生实事。
三是着力促进居民就业增收。加大重点群体就业支持，加强青年就业援助，实施职业技能提升行动，2023年实现全市城镇新增就业26万人，帮助10万名城乡就业困难人员就业。加强新就业形态劳动者权益保障。巩固提升集体经济薄弱村帮扶成果，将4万名农村就业劳动力纳入城镇职工社会保险体系。
四是全力维护首都安全稳定。严格落实总体国家安全观，把维护首都安全摆在首位，有效防范化解各种风险挑战。
