本刊讯(记者谢博奕)福州市鼓楼区仙塔街80号,成立于1949年、与共和国同岁的福州市公安局东街派出所便坐落于此。2022年9月,郑毅调到东街派出所任教导员,兼负起抓队伍促业务的重要职责。如何让东街派出所这张福州公安的“金字招牌”持续焕发新光彩,如何执笔写好新时代的“东街故事”,从未接触过政工岗位的郑毅倍感压力,但却在摸索中有了自己的感悟。
2007年参加公安工作以来,郑毅曾荣立个人二等功1次,三等功3次,个人嘉奖2次,优秀公务员4次,获评福建省抗震救灾先进个人。
“老”队伍建设是生命之本、力量之源,是做好公安工作的根本。“用制度管队伍,用情感带队伍。”上任第一天,郑毅便提出了自己的基本工作思路。队伍建设这四个字,说起来简单,却内含着大文章。
作为新中国首批成立的公安派出所之一,东街派出所在一代又一代“东街人”的接续奋斗中,涌现出了一个又一个的创新做法和先进典型,并从中总结提炼出了“牢记嘱托、多做工作、争当表率、人民满意”的新时代东街精神。
“东街历史和东街精神是一个富矿。”郑毅表示,“要带好这支队伍,首先要主动融入,学习理解好东街精神,才能更好地传承。”因此,到任后,他便大量翻阅历史资料,在故纸堆中汲取养分、获得启迪。
在翻阅历史资料的过程中,一份90年代的剪报上的一句话让郑毅印象深刻。“东街派出所是老先进,不是老的先进,而是‘老是先进’。”郑毅认为,这对自己、对全所民警都是一个鞭策,“‘老先进’也不等于‘永远先进’,躺在功劳簿上是不行的,总结过去、不断创新,我们必须永远在路上。”
东街派出所地处福州核心城区,矛盾纠纷的化解工作一直是派出所的核心工作之一。多年的实践探索中,东街派出所曾在全省率先推出集纠纷调解、法律咨询、困难帮扶、心理疏导功能于一体的“警民恳谈会”,也曾创新推出“律所共建”机制。
2023年,在郑毅的带领下,东街派出所总结过往经验,融合福州公安机关创新构建的“e体+智慧赋能”体系,联合律所、公证处、司法所等11家单位,在以全国公安系统二级英模林春兰命名的警务室设立了“e体+多维调处”中心,推出“东街e体+多维调处中心平台”,推动矛盾调处从多元化向多维度升级。
“群众可以通过平台发起‘点单’求助,平台‘接单’后将任务派发给相应部门跟进。”郑毅介绍,去年以来,该所依托“e体+多维调处”中心,共化解矛盾纠纷137起。
东街派出所有着厚重历史,但民辅警平均年龄不过36.8岁,是一支年轻的队伍。年轻的队伍热血、上进,但同样有着显而易见的缺点:有时会年轻气盛,也难免心浮气躁。
为此,作为派出所“思想政治工作大管家”的郑毅以争创“全国青年文明号”为抓手,在培养民警凝聚力向心力、激发民警干事创业热情方面狠下功夫。“他除了自己潜心挖掘、学习东街历史,也带领大家一起学。”东街派出所所长陈兴介绍。
翁心杰是东街派出所的民警,入警不过一年的他,已然能对所内办公区域醒目位置上刻着的“73-1=0”和“49-1=0”这两道命题了然于心,亦能对荣誉室内每一块奖牌背后的“东街故事”娓娓道来。
“基层公安工作是一项复杂且技巧性很强的工作,许多经验需要在实践中积累,不少年轻民警都会有‘成长的烦恼’。”郑毅认为,必须建立一条桥梁纽带,传承好老民警的工作经验的精神作风,促进青年民警的成长成才,“师徒传承,实现1+1>2的效果。”
于是,东街派出所创新推行了“师徒结对带教”的青年民警培养模式。
陈雨豪是刚入警不久的“新警”,到东街派出所报到的第一天,他就被带教民警陈安带去参观了解该所“73-1=0”“49-1=0”两道命题标志的含义,系好从警“第一粒扣子”。
在案件办理中,作为初学者的陈雨豪在制作案件材料的过程中总是容易手忙脚乱。有一次,陈雨豪在独立制作赌博嫌疑人的材料时,没有整体把握案件思路,制作的材料在时空上不符合逻辑……陈安知道这个情况之后,并没有急于责怪,而是认真帮助分析存在的问题,理顺办案思路,及时整改相关问题。
师徒结对打了通人才培养快车道,营造出了争先创优的氛围,培养出一批能创造一流业绩的业务精兵,不断推动公安工作焕发出勃勃生机。
规范执法是公安工作的“生命线”,也是派出所教导员的一项重要工作。曾在刑侦大队有过10年一线刑侦工作经验的郑毅,对法制工作有着“臻于完美”的要求。“我有职责要为民警执法办案系上‘安全带’。”
2022年10月,刚到任东街派出所的郑毅便着手制定了东街派出所法制工作的相关管理规范,创新打造“法制引领下的有效工作星考评办法”,将福州市公安局“有效工作星”评选与民警法制考评相融合。“倒逼民警要重视规范执法、文明执法。”
作为教导员,郑毅时常抽查办案民警案件材料,掌握案件办理动态。每天,他还必对全所当日的法制巡查情况进行核查,对受立案、涉案财物的管理、执法办案等关键要素做到心中有数。“对民警在执法执勤中出现的过错,他毫不留情,直指要害,让民警心服口服,久而久之也便入脑入心了。”东街派出所法制员刘肖锋表示。
严格的制度管理下,民警办案的法制问题明显减少,东街派出所的法制绩效始终名列分局前列。
面对难度大、易反复的案件,每次会议、每个现场,郑毅都靠前指导,成为民警办案的坚强后盾。
2023年3月6日,东街派出所联合刑警大队等部门,成功抓获了以黄某为首的以销售保健品为由诈骗他人钱财的犯罪团伙30余人。该案案情复杂,犯罪分子以公司名义纠集人手进行团伙作案,并开设多家公司互相进行掩护,反侦察意识较强对账单等证据材料定期进行销毁,导致案件侦办难度较大,如果案件取证不到位很有可能导致诈骗分子以民事欺诈的理由进行脱罪。
民警办案时,郑毅一直坚守执法办案中心指导民警,指导以该公司的账本等材料为突破口,成功指导对该团伙的关键人员展开预审,并提供思路完成了证据收集,完善证据链条,使得案情逐步明朗。