记者 文兴亮 张福忠
人物简介
许越先，男，研究员，博士生导师，中国农业科学院原副院长，中国农学会农业科技园区分会名誉理事长。1940年出生于江苏省新沂县，1964年毕业于南京大学地理系，同年分配到中国科学院地理研究所，曾任地理所副所长，1995年国务院任命为中国农业科学院副院长。长期从事区域农业、农业经济、农业生态研究，发表学术论文110余篇，主编学术论著15部，为地方政府和涉农企业提供规划咨询报告31份，获得国家和省部级科技进步奖3项，第三世界农业奖（1993年）1项。
实施乡村振兴战略的现实意义
神州新农村发展实验室顾问许越先紧紧围绕“为脱贫攻坚和实施乡村振兴战略建言献策”主题，根据乡村振兴重大战略“七条道路”“五个振兴”和脱贫攻坚基本方略“六个精准”的总体安排和具体要求，建言要从资金、技术和政策上破解决乡村振兴绿色发展难题；他说：产业振兴要加大科技创新和科技推广工作力度，切实使科技这个第一生产力最终变成现实的生产力，充实农民的米袋子、菜篮子和钱柜子；他紧贴实际从适当调整粮食生产结构加强优质专用小麦生产，适当调整农产品体格保障种粮农民收益，加强粮食生产过程购买服务促进绿色高产高效生产，鼓励青年农民创业创新推进美丽乡村建设，加强基层农技推广体系建设提高农技人员整体素质等方面，提出了很有针对性的意见和建议：
一是脱贫攻坚和乡村振兴在时间和空间上具有继起性。从时间上看，2020年12月底召开的中央农村工作会议指出，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是三农工作重心的历史性转移。从空间上看，脱贫攻坚重在帮助贫困县、贫困村及贫困人口摆脱贫困，实现“两不愁、三保障”，是乡村振兴的“底线”任务，空间范围相对较小；乡村振兴以农业强、农村美、农民富为目标，面向农村全部区域、全部人口，是“高线”任务。
二是脱贫攻坚和乡村振兴在对象和内容上具有同一性。从实施对象来说，脱贫攻坚和乡村振兴都着眼解决三农问题，实施对象是农业农村农民。从建设内容来说，在实施脱贫攻坚战中提出并实行的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求和乡村振兴战略提出的“五个振兴”任务内容具有一致性。三是脱贫攻坚和乡村振兴在发展目标和价值取向上具有先进性。从发展目标来说，两者的发展目标和终极追求都是促进农村地区人的全面发展和社会全面进步。从价值取向上看，两者都坚持“以人民为中心”的思想，二者追求的都是人民群众的美好生活，都具有先进性。
巩固拓展脱贫攻坚成果的最佳策略
许越先强调，巩固拓展脱贫攻坚成果、全面实施乡村振兴战略，是中国共产党执政宗旨的集中体现，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。要认真学习领会习近平总书记关于全面推进乡村振兴的重要论述，因地制宜、稳中求进，持续推动农业强起来、农村美起来、农民富起来，持续缩小城乡区域发展差距，坚决守住不发生规模性返贫的底线，让全体人民共享改革发展成果。
他指出，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，让广大农民过上更加美好生活。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，落实“四个不摘”，保持主要帮扶政策总体稳定，加强防止返贫监测帮扶，抓好就业、产业、易地搬迁后续帮扶。全面推进乡村振兴落地见效，抓好粮食和重要农副产品生产供应，加快发展乡村产业，实施乡村建设行动，推进县域内城乡融合发展，加强和改进乡村治理。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现工作、机制、政策、机构队伍平稳过渡，接续推动脱贫地区发展和群众生活改善。
伟大精神引领伟大事业。我们依靠脱贫攻坚精神取得了脱贫攻坚战的全面胜利，必然要继续大力弘扬脱贫攻坚精神推进乡村振兴，促进农业农村现代化，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
一是全力做好赓续衔接。对摆脱贫困的县设立5年过渡期，保持现有主要帮扶政策总体稳定；健全防止返贫监测、帮扶及易地扶贫搬迁后续帮扶机制，完善农村社会保障和救助制度，推动特色产业可持续发展；坚持和完善东西部协作、对口支援、社会帮扶等机制，着力培植与增强脱贫地区、脱贫户自身“造血”功能，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。
二是努力实现“五个振兴”任务。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加快推进农业现代化，努力实现产业振兴。健全适合乡村特点的人才培养机制，选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是村党组织书记，努力实现人才、组织振兴。弘扬和践行社会主义核心价值观，继承创新优秀传统乡土文化；大力推进农业绿色发展，统筹山水林田湖草系统治理，着力实现文化、生态振兴。
三是全面实施乡村建设行动。积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制工作，强化村庄风貌引导；增强县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心；注重实用性，照顾农村特点和农民需要，加强乡村水、电、路、气、通信等公共基础设施及文化、体育等方面服务设施建设，提升农村教育、卫生、养老等基本公共服务水平，倡导和推动基础设施硬件向村覆盖、向户延伸，方便农民改善生产生活；实施农村人居环境整治提升行动，优化人居环境，建设美丽乡村，促进农村治理体系和治理能力现代化；坚持乡村建设为农民而建，照顾农民的感受、体现农民的需求，不搞形式主义和官僚主义，把好事办好、实事办实。
特色优势产业发展是振兴之根本
许越先建议，要聚焦产业这个根本，做好乡村产业发展规划，培育壮大特色优势产业，实现从“小”到“大”、从“有”到“优”、从“弱”到“强”的转变。要做好城镇化这篇文章，补齐中心镇、重点村基础设施短板，推进基本公共服务均等化，打通城乡资源流通、商品流通、信息流通三条“快车道”。要抓住人才这个关键，坚持广开门路“引”、多措并举“育”，打造高素质农民队伍、回乡创业队伍、“三农”工作队伍。要强化改革这个动力，加快构建现代农村产权制度和农业经营体系。要用好东西部协作和对口支援这个机制，坚持走资源整合式、产业研发式、技术共享式帮扶之路，更好实现优势互补、共同发展。
国家农业科技园区发展模式初探
农业科技园区是我国改革开放、社会经济发展的产物，是农业技术凝结与辐射的载体，承担着市场与农民连接纽带的重要任务。其主要遵循“政府为主导、市场化运作、企业为主体、促进农民增收”的原则，推进规范化管理，大力发展农业科技园区已经成为促进我国农业发展的重要途径。
1、以政府为主导，推动区域发展模式
我国的农业科技园区发展起步相对比较晚，在试点建设初期阶段，主要由政府引导，推动区域发展模式为主。政府在农业科技园区发展的过程中起到政策的指导、平台的搭建、汇聚农业人才、吸收农业先进技术等作用。
随着经济领域对生产要素性质和内涵认识的不断加深，以人才、高新技术、科学管理为核心的生产要素集聚创新，成为政府推动各类农业科技园区发展的主要方向。通过举办大型企业对接会、农业经济与农产品展示会、农民技术培训等活动，加强和引导农业科技园区与科技创新型机构、农业企业的对接，一方面积极吸引先进技术，一方面展示自身具有的农产品优势，不断打造地方农产品品牌，努力塑造良好的投资环境与形象。同时随着生物技术、信息技术等现代农业高新技术不断引入，政府主导的农业科技园区开始向以科技创新型园区为主导的发展模式转化。
2、以龙头企业带动型为主的发展模式
以龙头企业带动国家农业科技园区的发展的模式主要是指由龙头企业在科技园区建设中处于主导、核心、支配的地位，通过“公司+基地+农户”的发展模式，采用签订产销合同、订单农业、土地入股等多种运作方式，构建龙头企业与农户的“利益共享、风险共担”的联结机制，形成利益共同体。主要应运的模式是由龙头企业在园区建立生产基地，在基地的范围内进行农业科技成果推广和产业化开发，积极带动农户参与市场化竞争，不断增强农户的竞争实力，进而可以使园区取得较快的经济效益。
3、以特色产业带动型为主的发展模式
以特色产业带动为主的发展模式主要是指园区要因地制宜地利用地方经济发展的实际情况，我国农业产业历史悠久，农产品种类丰富，找准农业产业定位，以某一特色优势产业作为纽带，将众多小农户联合起来，由以往比较分散的生产状况转变为统筹协作，由低效同质竞争转变为高效合作共赢，逐步将特色产业做大做强做优，构建特色优势农业产业体系、生产体系和经营体系，积极创建特色农产品区域公共品牌，使特色产业成为国家农业科技园区的一张“名片”，随着多年的不断发展，特色产业将成为加快地方经济增长的创新点，成功做到将资源优势转变成经济优势和竞争优势。
4、以农业科学技术创新引领、推广为主的发展模式
农业经济领域受到区域宏观经济波动的影响比较深刻，随着全球经济趋势总体下滑的影响，各国开始将农业科学技术的创新、引入和推广作为要求本国各类农业科技园区的首要任务。在这样的大背景下，以农业科技技术为核心的创新型园区发展模式也在不断涌现。农业高新技术创新引领、推广的发展模式主要是指借助于雄厚的农业高校和科研机构力量不仅能推动园区的发展，还可以推动农业高校和科研机构的科技创新、大学生创新创业，园区作为农业科技成果转化的重要平台，加快了农业科技成果转化的速度。以农户参与为对接，通过技术的示范，进而达到推广的效果。以这种发展模式运作，不仅可以辐射带动周边地区农民，同时还可以促进农业科技园区经济的创收。
5、以农业高新技术企业孵化器为主的发展模式
以农业高新技术企业孵化器为主的发展模式主要是指以促进农业科技成果产业化为目标，以高新技术企业为服务对象，园区主要为营造良好的创业氛围和环境以及完善的基础设施、出台的优惠政策等一系列服务支持，帮助农业高新技术企业解决问题，帮助农业高新技术企业成长、壮大，促使其成为带动农业科技园区不断发展、壮大，成为农民增收致富的主力军。
以农业高新技术企业孵化器为主的发展模式主要是指以促进农业科技成果产业化为目标，以高新技术企业为服务对象，园区主要为营造良好的创业氛围和环境以及完善的基础设施、出台的优惠政策等一系列服务支持，帮助农业高新技术企业解决问题，帮助农业高新技术企业成长、壮大，促使其成为带动农业科技园区不断发展、壮大，成为农民增收致富的主力军。
最后，许越先院长希望神州新农村发展实验室，能够从实际出发，充分利用好神州新农村发展实验室这一乡村发展全过程赋能平台。结合乡村振兴战略，围绕科技赋能、社会生态治理、有机农业推广种植等领域赋能发展，力争实现以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展。