本刊讯(记者薛玉 方显斌) 10月10日,河南西峡、淅川、栾川、卢氏和陕西商南两省五县检察院检察官齐聚西峡县,召开检察联席会议,协商建立鹳河--淇河(在商洛境内称之为“淯河”,下同)流域跨区域生态环境和资源保护公益诉讼检察协作机制。
南阳市检察院党组成员、副检察长高宛梅出席会议并讲话。三门峡市检察院、商洛市检察院、洛阳市检察院公益诉讼部门负责人,西峡县委常委、县纪委书记、县监委主任宋扬以及县生态环境局、水利局相关负责人参加会议。
高宛梅在讲话中指出:一是强监督,在从严治理中筑牢司法屏障。坚持打击与预防并重,保护与治理并行。始终严厉打击非法捕捞、非法占用农用地及盗伐滥伐林木等破坏生态资源犯罪,相继组织开展“保我青山绿水刑事法律监督”“破坏环境资源犯罪专项立案监督”等活动,有力震慑了犯罪。二是聚合力,在共同发力中织密制度体系。强化内外协作配合,积极推动将南水北调生态司法保护纳入南阳市委出台的《加强新时代检察机关法律监督的实施意见》,建立了线索移交、上下协作、案件办理及“公益诉讼+技术+法警”衔接办案等机制,与市纪委监委、市河长办、林长办等部门建立相关机制,形成强大合力。三是重配合,在跨区域协作中扩大治理效果。坚持与“三省五市”检察机关“牵手”共治,协作活动进一步丰富,推动京津冀豫鄂陕六省市服务保障南水北调中线工程检察公益诉讼协作会成功召开。
西峡县委常委、纪委书记、监委主任宋扬发表了致辞,介绍了西峡县围绕“绿色西峡”建设,服务南水北调,推进生态文明建设等情况。
西峡县检察院党组书记、检察长王海山在讲话中指出:西峡县作为南水北调中线工程的核心水源区、河南第一林业大县,县域风景宜人、生态良好。近年来,西峡县检察院始终贯彻习近平总书记生态文明思想,坚持“绿水青山就是金山银山”的生态检察工作理念,立足检察职能,坚决承担起守护南水北调中线工程最大县域水源涵养区的政治使命,围绕“保水质安全、促绿色发展”的目标,多措并举,为确保一渠清水永续北送作出了不懈的努力。下一步,我们将以此次会议为契机,深入贯彻二十大和习近平新时代中国特色社会主义思想,充分发挥鹳河-淇河生态环境和资源保护检察协作机制,能动履职、一体履职、联动履职,全力护航南水北调中线水源区生态文明建设,推动鹳河--淇河流域生态检察工作迈上新台阶!
基层检察机关作交流发言
会上 ,四县级检察院分别汇报了护航南水北调中线水源地的经验做法。
生态环境局西峡分局和西峡县水利局分别发言,着重围绕“护航南水北调中线涵养生态区”这一主题,介绍了加强生态环境保护工作的情况,并就进一步加强行政机关与检察机关协作配合、深化行政执法职能履行、促进生态环境优化进行了交流发言。
随后,与会领导共同按下了启动按钮,《鹳河——淇河流域跨区域生态环境和资源保护公益诉讼检察协作机制》正式启动。西峡、淅川、栾川、卢氏和商南两省五县是南水北调中线工程水源地涵养区,但跨境破坏生态犯罪时有发生。为解决跨区域生态环境保护难、案件办理难、取证难、执法难、移送难、监管难等问题,加强鹳河--淇河流域生态环境和水源、矿产、林木及野生动物等自然资源的保护,西峡县检察院牵头两省五县制定了跨区域生态环境和资源保护公益诉讼检察协作机制实施意见。
两省五县检察机关主要在跨区域水资源保护、跨区域森林资源保护、跨区域矿产资源保护、跨区域野生动物资源保护等方面进行协作。根据该机制,建立了信息共享和案件线索移送、跨区域案件办理协作机制、联席会议、联合防治协调、向党政汇报及与行政部门衔接、案件研讨与分析交流协作、信息宣传协作等工作机制。成立了两省五地检察机关跨区域生态环境和资源保护检察公益诉讼领导小组,由各院检察长任组长,分管公益诉讼工作的院领导任执行负责人,公益诉讼部门负责人为联络员,负责日常沟通联系工作。
关于下步工作,高宛梅强调:一是保护质效上再提升。 持续开展富有本地特色的小专项、治理活动,强化对重点生态功能区、生态敏感区和脆弱区的司法保护,扛牢保水质、护生态的使命担当。二是协作机制上再深化。认真贯彻落实习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上的讲话及本次联席会议精神,健全细化《意见》中案件办理协作等多项机制,共筑安全屏障。三是重点问题上再探索。围绕跨区域案件线索发现难、取证难、监管难、移送难、诉讼难等问题,进一步探索完善相关机制,推动实现“肩并肩”作战;加强对数字检察赋能生态保护的思考研究,积极培育、构建水源区生态保护大数据监督模型,助推监督质效提升。