民生无小事，枝叶总关情。近年来承德市委市政府牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持“民有所呼、我有所应，我有所为、民有所享”，每年组织实施一批重点民心事项，推动一批事关群众切身利益的问题得到解决，收到了良好的社会效果。为进一步提高保障和改善民生水平，办好2019年惠民利民实事，承德市政府去年12月份发布了《关于征集2019年民心实事公告》，面向全社会广泛公开征集民心实事意见建议。《公告》发布后，社会各界广大群众踊跃参与，积极建言献策。随后，市政府按照“以人为本、普遍受益、量力而行、尽力而为、当年办结”的原则，重点选取群众反映最强烈、最迫切需要解决的事项，通过反复研究、科学论证，最终确定了十项民心工程20件民心实事，并写入承德市《政府工作报告》，作为重点任务全力抓好落实。
4月16日上午，承德市举行了新闻发布会，公布2019年重点民心实事，涵盖扩大就业、住房保障、医疗健康、文化惠民、食品安全、公共交通、特殊群体、全民健身、便民服务等诸多方面，共计十项民心工程20件民心实事。承德市人社局局长房宝占同志介绍了承德市人社局牵头承担的三项民心实事。我们要深入学习体会房局长的讲话精神，看看为承德广大居民带来哪些机遇。
第一项，实施就业促进工程。目标是：全市城镇新增就业4.56万人以上，城镇失业人员再就业1.32万人以上，就业困难人员再就业7000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，高校毕业生就业率保持在90%以上。
主要加大五方面工作力度。
一是实施积极的就业政策。落实好市政府《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》（承市政〔2018〕124号），加大政策落实力度，在扶持企业、促进劳动者就业上下功夫。开展“护航行动”，落实援企稳岗优惠政策，支持企业稳定就业岗位；开展“展翅行动”，促进参保职工提升技术技能。加大创业带动就业力度，今年将个人和劳动密集型小微企业的创业担保贷款额度从10万元和200万元分别提高到了15万元和300万元。实施青年见习计划，将16-24岁社会青年纳入就业见习范围。
二是统筹抓好重点群体就业创业。主要包括高校毕业生、城镇就业困难人员、农村富余劳动力、退役军人、残疾人和妇女等重点群体的就业工作。对城镇就业困难人员实施就业援助，确保零就业家庭动态清零。
三是扎实做好就业扶贫工作。贯彻落实好扶贫车间、劳务协作、就业培训等12项措施和15项补贴政策，加快推进“1+3+4”就业培训模式，目标是对有需求有劳动能力的全部培训一次，对未就业贫困劳动力开展全员引导性培训。实施“5+5”扶贫就业模式，促进贫困劳动力通过“扶贫车间”、创业带动就业、劳务输出、居家就业等方式实现就业，对年龄偏大的弱劳动力开发扶贫专岗兜底安置。
四是加强全方位就业服务。重点组织开展好春风行动、民营企业招聘周等系列公共就业服务活动，为城乡劳动者提供人岗对接平台。创新活动载体，推动线下实体网点服务与线上互联网服务深度融合，继续组织好“最美农民工”评选活动。
五是突出抓好高校毕业生就业。持续推进高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，实施“三支一扶”计划，组织好高校毕业生就业服务月、高校毕业生就业指导“校园行”“社区行”“工厂行”等专项活动，加强与京津等大城市开展联合招聘等活动，确保高校毕业生就业率高于上年。
第二项，开展职业技能培训工程。目标是：全年培训各类技能人才16585人次，开展各类创业就业培训4万人次以上。其中，实施“百万燕赵工匠培养支持计划”8911人，培训农村转移劳动者4584人，培训城镇登记失业人员等3090人。建立政府主导、人社部门牵头、各职能部门协调联动的大培训格局，对全市城乡劳动力开展各类就业创业培训，使每名接受培训人员最少掌握1项实用技术，全市全年培训4万人次以上。
主要抓好四个方面工作：
一是全面开展“紫塞工匠培养支持计划”。以企业职工和中高级职业院校毕业生为重点，大规模开展职业技能培训，通过培训使他们取得中、高级职业资格证书。推广“新型学徒制”培养模式,实施技能精英工程,培养一支中、高级技能人才队伍。
二是广泛开展就业技能培训。面向农村转移劳动力、城镇登记失业人员、转岗职工、高校毕业生、未升学初高中毕业生、退役军人、残疾人等重点群体，对接我市“3+3”主导产业发展战略需要，采用“岗位+技能+劳动力”的培训模式，大规模开展就业技能培训。
三是大力推进创新创业培训。以高校和职业院校（含技工院校）毕业生、科技人员、失业人员等为重点，依托高等学校、职业院校、创业孵化基地等，开展创业意识、创新素质、企业经营管理等培训，提升创业创新能力。
四是建立多层次培训体系。加大政府、企业、社会等各类培训资源优化整合力度，提高培训供给能力。培育认定一批基础设施条件好、培训能力和办学水平高的定点培训机构，建立覆盖市县两级，涵盖高、中、初各层次培训能力，满足不同类型培训人群需求的培训体系和培训平台。充分利用大中专院校、技工院校、职教中心、农广校、各职能部门自办的培训中心、大中型企业内设的职工培训中心（学校）以及社会力量培训机构开展不同类型的培训。政府补贴的职业技能培训项目全部向具备资质的职业院校和培训机构开放。
第三项，城乡居民基本养老保险参保率保持在95%以上，待遇发放率达到100%。主要目标任务：
一是2019年全市16岁至59岁居民参人数达到174万人，参保率95%以上。
二是60周岁以上居民身份认证率达到98%以上，2019年10月完成全市城乡居民基本养老保险身份认证工作。
三是全市60周岁以上参保居民待遇发放率100%。
四是符合参保条件的农村贫困人口保费代缴率100%，符合政策规定的60周岁以上贫困人员，全部纳入保障范围，实现应保尽保。
主要工作举措有四项：
一是加强组织领导。市、县两级分别建立城乡居民养老保险工作领导小组，对工作开展进行统一指导，将各项工作任务分解到位、落实到人，确保工作取得实实在在的成效。
二是加强社会宣传。充分利用线上线下、网上网下、进村入户等各种宣传手段，向广大居民宣传城乡居民养老保险政策，积极引导广大城乡居民参保。
三是突出扶贫职能。认真落实为农村贫困人员财政代缴养老保险政策，对贫困人员符合代缴条件的，做到随时出现、随时登记，及时代缴，全部纳入保险范围。
四是确保待遇发放。确保60周岁以上参保居民养老金按时足额发放。在中央直补资金在途期间，落实资金垫付机制。