河南省南阳市淅川县深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真按照中央、省、市抓党建促脱贫攻坚工作部署，紧密结合县情实际，充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，把基层党建与脱贫攻坚深度融合，以高质量党建引领推动高质量脱贫攻坚。目前，全县共有45个贫困村退出，贫困人口由70914人减至43238人，贫困发生率由10.66%降至7.03%，脱贫攻坚综合成效连续两年居省市先进行列。
▲县委书记卢捍卫（前排左一）在九重镇软籽石榴基地调研扶贫产业
▲县委副书记、县长杨红忠（中）在荆紫关镇调研脱贫攻坚工作
突出政治站位，让担当作为成为主旋律
一是坚持以上率下，做好示范引领。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程，坚定不移贯彻习近平总书记扶贫开发重大战略思想。推行脱贫攻坚责任制，县委常委带头，分包脱贫攻坚重点工作，分包乡镇（村）、贫困户。县委常委会每月至少两次听取脱贫攻坚工作汇报，专题研究脱贫攻坚工作。44名县处级领导干部全员上阵，成立17个专项工作组和23个工作专班。明确县乡村三级责任，建立乡（镇）党委书记、乡（镇）长亲自抓扶贫、人大主席团主席或副书记具体抓扶贫的工作制度。夯实乡镇主体责任和部门帮扶责任，从严落实帮扶工作通报制、约谈制等制度，强化责任担当。二是用好容错纠错，提振干部士气。全面落实习近平总书记关于“三个区分开来”的要求，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误错误。对因工作失误受到处分的5名干部，结合平时表现，加强考察了解，在政策允许的范围内妥善安置，重新选拔使用。旗帜鲜明地为敢于担当的干部撑腰鼓劲，推动形成支持改革、鼓励创新的干事创业环境。三是开展专项治理，推动责任落实。认真落实习近平总书记从严治党管理干部监督干部的新思想、新观念、新要求，广泛开展领导干部提醒、函询和诫勉工作，对脱贫攻坚工作中存在“怕”字当头不干事、推诿扯皮不担当、精神懈怠不作为等问题的两名乡镇党政正职、两名县直单位一把手进行约谈，对8名驻村工作队长、3名帮扶责任人进行约谈。加大对懒散怠等干部的查处力度，对工作不作为的1名县直单位一把手进行党内严重警告，推动干部担当作为。
▲淅川县“我扶贫、我担当、我争先”主题演讲比赛颁奖现场
突出选用并重，让四支队伍成为生力军
一是选优配强，建好扶贫队伍。加强第一书记、村支部书记、驻村工作队长、帮扶责任人队伍建设。从全县副科级后备干部和新提拔的副科级党员干部、县直单位优秀中层、年轻骨干中选拔169名同志担任驻村第一书记。抽调4850名党员干部包户帮扶，实现贫困户帮扶全覆盖。按照“三有三带”标准，通过“两委”换届，实现500个村（社区）“两委”主职一肩挑比例达到85.2%，交叉任职率100%。二是强化保障，夯实工作基础。县财政拨付资金7491.8万元，连续三年提高2340名村组干部工作报酬，增加500个村（社区）服务群众专项经费；列支资金2000多万元，为县派驻村第一书记安排办公经费、扶贫专项经费，落实定期体检等关爱政策和后勤生活保障；投入资金2000万元，新建、升级改造320个村级活动场所；投资1500万元，建成县乡村三级互联互通党建信息平台；设立农村党组织救助群众专项基金，按照每村每年0.5万元-1万元标准为500个村拨付经费，由村党组织对发生天灾人祸的群众进行救助。三是精细管理，确保履职尽责。开展扶贫学习提升活动，组织600多名贫困村党支部书记、驻村第一书记到山东省寿光、浙江省淳安县、北京市朝阳区学习高效生态农业、乡村旅游、电子商务知识。分三批对900余名村（社区）“两委”换届新当选的党组织书记、村（居）委会主任和监委会主任进行基层党建、脱贫攻坚知识培训。探索村支部书记职业化管理模式，建立岗位有工作目标、任职有合理待遇、干好有发展前途、退岗有必要保障的职业化管理长效机制。加强扶贫督查考核，利用县党建信息平台落实第一书记电子签到签离、请销假等日常管理，通过暗访督查、逐村观摩、述职考核等措施，确保帮扶干部尽职尽责。
▲九重镇张河村运用“四议两公开”工作法对文化广场建设项目进行表决
▲县拔尖人才为贫困群众提供服务
突出活动引领，让基层组织成为“火车头”
一是推进“作风建设年”活动，提升基层组织力。开展“转作风、促发展、献良策”活动,通过多种形式，广泛征求服务对象、基层群众及社会各界的意见建议，改进工作作风，提高服务效能。开展“饮水思源、见贤思齐、忆苦思甜，作风建设行”专题活动，教育干部不忘初心，牢记使命，提升能力，多作贡献。开展“十团百村千场”专项活动，组织10个送文化、送健康等专业团体，利用1年时间走进全县500个行政村、社区，开展总计5000场次以上的贴近基层、贴近群众专项活动，聚焦“四联两聚”，增强群众获得感。开展“三亮三比三评”（亮脱贫攻坚承诺、亮脱贫工作职责、亮党员帮扶事项，比产业发展、比村容户貌、比作风转变，评党员干部作用发挥、评村党组织建设质量、评群众满意度）活动，激发动员党员干部在脱贫攻坚主战场创先争优。开展“拔尖人才助力脱贫攻坚”活动，组织教育、卫生、科技、文化等领域拔尖人才深入基层，指导、培训、服务群众4.8万余人次，增强贫困群众脱贫致富内生动力。开展“清理村级财务、清理惠农项目、清理不合格党员，深化党务政务村务公开”专项行动，发现并整改各类问题3264个，清理不合格党员24人，公开村务财务7595项，使基层信访量下降30%，党组织的影响力、公信力明显增强。二是深化“两学一做”学习教育，提升基层凝聚力。开展机关党建提升年活动，对118个县直单位党组织设置、党组织领导机构设置等进行规范。推动22个县直机关党委、8个机关党总支、30个机关党支部换届选举，选优配强机关党组织领导班子。打造县移民局等15个机关党建示范点。认真落实“三会一课”等基本制度。实现机关党建工作由冷向热转变、由弱向强转变、由虚向实转变。开展“认领服务岗位、认领服务项目，提升社区活力、提升党建水平”“五老人员进社区、在职党员进社区、拔尖人才进社区和违法行为出社区、安全隐患出社区、陈规陋习出社区”等活动，组织7000余名在职党员到社区报到，为群众服务，增强群众幸福感。开展“弘扬移民精神、弘扬好家风家训，争做最美淅川人”教育实践活动，表彰306名年度最美人物，集中对感动淅川十大人物和22名道德模范进行表彰奖励，营造崇德向善的社会氛围。开展“千企帮千村”活动，组织240家企业与275个行政村结成帮扶对子，提升贫困群众对扶贫工作的满意度。三是深化“双培双带双强”活动，提升基层战斗力。围绕“把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员；党员带头致富，带领群众致富；增强村级经济实力，增强党组织战斗力”目标。创办“新时代农民讲习所”，对群众进行思想教育、技能培训，完成518个建设任务，实现县乡村组全覆盖。组织1500名党员带头学技术，掌握一技之长，把760名党员培养成致富能手，把400余名致富能手培养成党员。创新“党建+”模式，发挥扶贫一线党组织优势，大力推广小龙虾、黄粉虫、白玉蜗牛等致富产业，支持党员领办创办123个致富项目，带动4000户贫困户脱贫致富。积极发展村级集体经济，争创全省村级集体经济发展试点县，推动全县300个村建成“一村一品”集体经济。
▲“三亮三比三评”观摩活动现场
突出鲜明导向，让有为有位成为风向标
一是强化政治激励，让能干事的干部有奔头。县委研究出台党建促脱贫文件，对贫困村自主发展短线产业实现贫困户全覆盖，且足以支撑贫困户脱贫的，经县委组织部考核，村支书在任期内享受副科级工资待遇、列席乡镇班子会，第一书记优先提拔重用；对乡镇中线产业实现所有贫困村全覆盖的，所在乡镇党委书记、乡镇长和分管扶贫副职优先提拔重用，真正让一线出力且作出成效的扶贫干部有奔头。2017年以来，选拔调整乡科级干部3批次500多人，从扶贫一线提拔127人，配齐配强乡科级领导班子，8名优秀村党支部书记享受副科级工资待遇。二是强化精神激励，让干成事的干部受鼓舞。出台《乡科级领导班子和领导干部平时考核暂行办法》，及时了解掌握干部的工作实绩和现实表现，将平时服务群众情况与年度考核相互印证，对考核优秀的干部进行表彰和奖励。加大各行各业、各个领域和各个层面优秀干部的评选表彰力度，深入开展“优秀共产党员”“学习弘扬焦裕禄精神优秀基层党（工）委书记”“‘功勋’村（社区）党组织书记”“优秀基层党组织书记”等评选活动。组织南水北调移民精神、“两学一做”先进典型和学习胡金中精神3个报告团，到乡镇（街道）、村（社区）巡回演讲，宣传先进典型事迹，营造争先思进浓厚氛围。三是强化在岗激励，让不干事的干部腾位置。落实《关于推进领导干部能上能下的实施细则》，明确“上”的标准、“下”的情形。近两年来，全县共调整“下”的干部36名。其中，任期届满8人，问责9人，调整不适宜担任现职5人，因健康原因调整11人，违纪违法免职3人。采取集中教育、跟踪考察等措施，对不适宜担任现职干部进行处理。推动干部深入基层、深入群众，不断提高脱贫攻坚成效。
▲马蹬镇任沟村召开“两弘扬一争做”暨脱贫攻坚表彰大会