湖南新农村典范！宁乡市农村集体聚餐管理创新模式获点赞
8月5日，湖南省食品经营安全监管工作会议在长沙召开。宁乡市市场监管局局长姜小鹏同志在会上作为区（县、市）局代表，就农村集体聚餐食品安全管理工作做经验交流发言，这也是全省农村集体聚餐食品安全管理工作唯一的经验交流单位。
抓好农村集体聚餐管理
宁乡市市场监督管理局这样做
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一、突出四级联动，实现从“一家负责”到“齐抓共管”的转变
一是打造全方位队伍。出台《宁乡市农村集体聚餐食品安全监督管理办法》，市场监管局负责农村集体聚餐食品安全工作总统筹，组建食品安全管理专业队伍和应急分队，负责农村集体聚餐工作的督查考核、500人以上农村集体聚餐现场指导和突发事件的应急处置。监管所负责辖区300—500人农村集体聚餐现场指导。乡镇（街道）履行辖区食品安全属地管理责任，负责300人以下农村集体聚餐现场指导。村（社区）配备食品安全协管员、村民小组配备食品安全信息员。协管员负责聚餐信息的收集、申报和录入。二是加强全方位宣传。群众的认识到位是做好此项工作的坚实基础。我市通过出动宣传车、悬挂宣传横幅、开辟宣传栏以及张贴入户宣传牌等多种方式，向村民传递农村集体聚餐食品安全的理念；借助“村村响”广播，高频率开展农村集体聚餐食品安全知识宣讲；通过工作人员上门现场指导，引导村民重视集体聚餐食品安全、知晓食品安全常识，营造农村集体聚餐食品安全齐抓共管的良好氛围。三是强化全方位保障。市财政每年安排农村集体聚餐管理专项经费200万元。以乡镇（街道）为单位，财政出资，按每人每年0.3元的标准统一购买保险，实现农村集体聚餐食品安全责任保险全覆盖。对村协管员、组信息员给予一定经费补助，财政每年兑现协管员、信息员工作经费130余万元，确保了信息申报的及时性、准确性和持续性。
二、突出源头管控，实现从“事后监管”到“源头治理”的转变
一是加强厨师管理。农村厨师是保障农村集体聚餐食品安全的关键。组建宁乡市农村厨师协会，设会长1名，副会长5名,会员1380人。充分发挥协会“自我教育、自我管理、自我服务”的作用。建立农村厨师培训制度，全年分2批次对农村厨师进行轮训，考试合格后发放食品安全知识培训合格证。强化农村厨师日常监管，农村厨师必须持健康证、培训合格证两证上岗，餐用具、饮用水必须作消毒处理，加工制作过程必须操作规范，成品必须留样不少于48小时，禁止使用凉菜、卤水拼盘等高风险菜品。强化督查考核，组织对乡镇（街道）开展农村集体聚餐明查暗访，一月一通报，纳入乡镇（街道）食品安全年度绩效考核。二是加强原材料管理。原材料采购是食品安全的重要保障。我市在原材料采购方面，在要求农村聚餐举办方和承办方严格履行进货查验的同时，按照市场运作原则，在菁华铺、流沙河、灰汤、大屯营等乡镇成立了农村集体聚餐专业服务公司，为村民群众提供原材料采购、餐厨具配送、厨师配备等一条龙服务，市场监管部门定期上门检查和指导。上述模式因为方便快捷、省钱省力，已被当地村民广泛接受。三是加强现场管理。按照聚餐人数300人以下、300—500人、500人以上不同规模，实施分级监管。农村集体聚餐一经申报备案，相关责任人员必须进行现场指导，把好食品安全检查督导关。同时向举办方和农村厨师宣讲农村集体聚餐的注意事项，检查加工操作情况，询问并记录主要原料来源、聚餐菜谱，下达《现场指导记录》，与举办者和厨师签署《食品安全责任承诺书》，严防严控食品安全风险。
三、突出信息技术，实现从“传统化”到“信息化”的转变
一是搭建信息平台。以手机为终端，以“宁乡市场监督”微信公众号为依托，开发“宁乡市农村聚餐申报管理平台”。平台设置厨师管理、厨师协会管理、菜谱管理、聚餐申报管理等功能板块，实现农村聚餐信息化管理。二是完善信息数据。按照要求，举办方提前三天报告聚餐相关信息，协管员接收后信息录入申报系统并发送，乡镇和市监局收到信息后，根据聚餐规模派出人员现场指导，同步上传现场指导图片，提供后台查询统计。该平台正式启用以来，收到并处理农村集体聚餐信息6万余条，占长沙地区总量的三分之一以上；纳入管理的厨师1380人，归集记录姓名、住址、联系电话、健康证有效期、培训时间、次数、不良记录和承办宴席次数，构建了全市农村厨师管理的大数据。三是强化信息应用。对平台数据进行综合分析，对可能出现食品安全风险隐患的乡镇（街道）及时进行预警。实施农村厨师“红黑榜”公示制度，对遵章守制、持证上岗的厨师进行“红榜”公示，对未经培训、培训考试不合格、无健康证或健康证过期的厨师进行“黑榜”公示。
结语：宁乡市农村集体聚餐管理平台自2016年5月正式运行以来，共处理申报指导农村集体聚餐信息60000余例，纳入平台管理的厨师1380人，初步建成全市农村集体聚餐和农村厨师管理大数据平台，实现了我市农村集体聚餐事前有申报、过程有监管、事后能追溯的全新监管模式，确保了全市农村集体聚餐近三年零事故目标。
信息来源：宁乡市场监督
责任编辑：许正林
