两个“高质量”全市第一的背后——解码出彩西峡的内在渊源

一份前不久出炉的通报，再次激发着每一个西峡人的自信心和自豪感—— 两个“高质量”全市第一！市“两个高质量”绩效考核工作领导小组日前发布上半年通报，西峡县在13个县市区和4个功能区中脱颖而出，党的建设、经济发展两项全市第一，项目建设全市第二。 综合实力位居全市第一、全省第22位，群众安全感全省第一……一个个数据、一座座奖杯，是西峡县近年来积极探索高质量发展的有效注脚。 一个地处伏牛山深处的山区县，何以能够领跑南阳、出新出彩？ “出彩原因有万千，而最根本的是坚持以党建高质量推动经济发展高质量——以高质量党建工作体系‘四梁八柱’为保障，一以贯之践行新发展理念，常抓不懈、久久为功。”西峡县委书记、县长周华锋坚定地说。 纵向到底—— 筑牢“四梁八柱” 党的十九大报告明确提出，不断提高党的建设质量，为全面从严治党确立新标杆。去年8月，市委出台了《关于构建新时代党的建设高质量工作体系的意见》，正式提出构筑党建高质量的“四梁八柱”。 新标杆意味新高度。在全市各地“同题作文”中，西峡对构建高质量党建工作体系有着“连天接地”的新谋划——纵向到底，横向到边，深化“党建+”。在纵向上，主动对标市委要求，以上率下，在思想上高度重视、力量上拉高“配置”，狠抓政治思想、组织队伍、作风效能、纪律廉洁“四大关键”，筑牢“四梁八柱”。 政治统领，扛稳党建主体责任。每年年初，县委与各乡镇（街道）、乡镇（街道）与各村（社区）签订党建目标责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。建立县委点题、基层党委认领、择优召开现场会、事事通报相结合的“4+”工作机制，通过查找不足、会后点评、建立台账、逐条销号的方法，研究解决各部门各单位存在的具体问题，抓牢抓实党建工作。 凝心铸魂，创新推进“两学一做”。学习是西峡的一大特色。该县创新学习载体、学习方法，“两学一做”学习教育常态化制度化，压实党员政治思想教育。以“两讲两述两考”制度为抓手，县委中心组成员带头到联系点讲党课，带头以普通党员身份参加所在支部学习教育，带动全县各级党组织开展各类讲党课、讲廉政修身课400余场次。 锤炼队伍，提升干部作风效能。深入开展“干部作风提升年”活动，对标市委“三个一”工作机制，实行包乡镇、包重点项目、包骨干企业、包专项案件，下访式筛查问题、清单式汇总问题、追踪式督导问题、消化式解决问题、回访式总结问题“四包五式”工作法，做到问题在一线解决，效果在一线体现。上半年，越级访同比下降三分之一，人数下降一半以上。 今年上半年，县处级领导带队深入全县140余家企业，开展“银行下企业”大走访活动，达成信贷意向6.41亿元，现场解决融资难题61个；“放管服”改革工作保持全市领先位次，居全省十个先进县第三位……西峡把党建优势转化为发展优势，迅速凝聚起推动高质量发展的磅礴力量。 横向到边—— 基层党建全覆盖 坚如磐石的装甲，两条宽大的履带，威武霸气的体形……走进西排公司荣誉室，数辆主战坦克模型使人眼前一亮。在纪念抗战胜利70周年大阅兵上，装配该公司排气管的水陆两栖坦克、导弹牵引车表现出色，获得部队高度赞扬。 作为全省先进基层党组织，西排公司党委深入推行党建“131”工程，即筑牢党委核心地位，打造金牌团队、产品、信誉，党群共建一个平台。2018年，销售收入10.5亿元，国内市场占有率行业第一。 西排公司只是西峡非公企业党建的一个缩影，是全县基层党建的缩影。西峡县委组织部负责同志介绍，党建工作的难点在基层，亮点也在基层。西峡致力构建纵向到底、横向到边的高质量党建工作体系，创新基层党建，激活党建神经末梢，亮点纷呈。 非公党建让企业更强壮。西峡县注重顶层设计，成立了非公企业和社会组织党工委，定期召开联席会议，构建以县委“统”、集聚区“聚”、乡镇“兜”、社区党建工作部“拢”的“上下联动、全域推进”的工作体系。“红色引擎”驱动非公经济持续健康发展，非公企业党组织达242家，经济增加值182.5亿元，税收达10.2亿元，在全县分别占比71.7%、69%。 城市党建让生活更美好。西峡旅游业异常火爆，外来人口、流动人口多，社会治理难度大。对此，该县以党建为统领，实施“红色细胞活力”工程，创新社会治理方式。其中，莲花街道党支部牵头，联合28家驻区单位成立社区党建工作部，构建文明创建联动、社会治安联防、环境卫生联做的区域化大党建格局，城市品位大幅提升。酷爱书法的王老师，在莲花街道党群服务中心即兴挥毫，创作“和谐莲花”。 农村党建助力乡村振兴。围绕“菌、果、药”特色产业，建立合作社663家，产业基地292个，采取合作社联支部、支部联党员、党员联群众的方式，辐射带动农户8.3万户。以“农游一体”为抓手，建成五里桥镇前营村、田关乡孙沟村、二郎坪镇中坪村、太平镇东坪村等一批“农游一体”试点村，实现了美丽乡村建设与强村富民“同频共振”。深化村支书专职化管理，新命名表彰标兵村支书12人，红旗村支书19人，优秀村支书17人，根据“大比武”成绩晋位升级、淘汰退出。人心齐泰山移，全县贫困人口发生率已降至2.01%，14个贫困村脱贫摘帽。 深化“党建+”—— 敢闯敢干出新彩 拼搏成就梦想，实干赢得未来。这是属于创新者、奋楫者的时代。 党务管理、县委大数据、驻村管理、考核考评……8月14日全市城市党建西峡现场观摩会上，该县智慧党建综合服务平台系统现场展示了大数据的高超本事，赢得与会者拍手称赞。 如何防止党建工作与经济发展“两张皮”？西峡县创新用好‘党建+'这个有效载体，做到党建与中心工作同频共振、高度融合，实现党建工作真正融入中心、发挥作用，这已成为西峡广大党员干部群众的共识。 围绕“大党建、全服务”的理念，西峡县在城区推行“党建+”五种治理模式，即党建+阵地建设、党建+双创工作、党建+平安建设、党建+志愿服务、党建+群团组织，实现社区服务更加多元化、常态化、智慧化、精准化、开放化；结合网络信息化手段，探索开展“党建+互联网”活动，各党支部安装使用了“西峡县智慧党建综合服务平台”系统，党员安装智慧党建APP，使党员日常学习和活动更加便捷。 道路就在脚下，奋斗正当其时。敢闯敢拼的西峡人，让党的建设与经济发展“两个高质量”在西峡扎根、开花、结果。 一大批创新研发团队落户。西峡县坚持以党管人才为统揽，深入推进“智汇龙乡”计划，加速产才融合。先后与武大、武汉理工、南阳师院等36所高等院校合作，引来30多个专家团队、50余名高端人才。西保集团深度研发新技术、新工艺，已发展成国内最大的生产冶金功能保护材料的高新企业；西泵公司联合武汉理工研制汽车电子水泵，打破了国外长期以来的技术、价格垄断……“党建+人才”，为西峡经济高质量发展插上了腾飞的翅膀。 一大批绿色产业项目落地。“绿色环保”“智能改造”“产业升级”……穿行在西峡县各大企业，新概念、新工艺、新项目让观摩组眼界大开。其中，众德汽车部件有限公司年产20万只车桥及涡轮增压器生产线建设项目，创新采用机器人加工单元，将原本8道加工工序降为3道，每条生产线人工使用量由12人降为2人，生产效率提高了21%，能耗却降低了近10%；他们还采用了先进的超声波清洗设备，实现了节能降费、绿色环保。 两个高质量发展是一场“接力跑”、一次“耐力赛”。以更宽的视野、更高的标准接续奋斗，西峡探索的脚步永不停歇、一往无前。