黔西南州通过三场战役，打赢脱贫攻坚战，成效显著！
（2019年10月14日）
中共黔西南州委 黔西南州人民政府
（2019年10月14日）
中共黔西南州委 黔西南州人民政府
一直以来，在国务院扶贫办的精准指导下，在贵州省委、省政府的坚强领导下，黔西南州坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，不忘初心、牢记使命，超常奋斗、决战贫困，推动经济高质量发展。
“十二五”期间到2018年底，全州累计实现97.36万贫困人口脱贫，贫困发生率下降至5.02%，剩余农村贫困人口15.86万人，全州7个贫困县（市）已经有2个县（市）如期摘掉贫困县帽子。2018年，全州地区生产总值同比增长12%，增速位居全省第1位；农村居民人均可支配收入9485元，增长10.3%。计划今年全州将减少农村贫困人口13.61万人，剩余贫困人口2.25万人，贫困发生率下降至0.71%。在加快乡村发展，打赢脱贫攻坚这场大战中，我们主攻了“四场硬仗”：易地扶贫搬迁硬仗、农村产业革命硬仗、基础设施硬仗、“两不愁三保障”硬仗。基础设施建设，已基本解决了安全饮水，组组通硬化路全部实现，电力、通讯也全覆盖；“两不愁三保障”正在开展大规模的“清零”行动。今天，我着重就易地搬迁、产业扶贫及高质量脱贫工作作简要介绍。一、打好“当头炮”，全力推进易地搬迁扶贫
2015年6月18日，习近平总书记在贵州召开的部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会上指出：“对居住在‘一方水土养不起一方人’地方的贫困人口，要实施易地搬迁，将这部分人搬迁到条件较好的地方，从根本上解决他们的生计问题。”黔西南布依族苗族自治州处于贵州、云南、广西三省区交界处，8个县市中7个县市为国家级贫困县，少数民族聚居。石漠化面积占全州40%以上，60%以上贫困人口居住在一方水土养不起一方人的地方。我州认真贯彻落实总书记的重要指示精神，按照省委、省政府关于坚持省级统贷统还、坚持贫困自然村寨整体搬迁为主、坚持城镇化集中安置、坚持以县为单位集中建设、坚持不让贫困户因搬迁而负债、坚持以产定搬以岗定搬“六个坚持”和建设基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系“五个体系”的部署要求，始终把易地扶贫搬迁作为打赢脱贫攻坚战的“当头炮”，探索实施新市民计划，将搬迁群众、易地扶贫搬迁安置点分别统称为“新市民”和“新居住区”，围绕搬前、搬中、搬后各个环节进行系统谋划，统筹推进新区规划、新居建设、管理治理等10项计划，研究出台了新市民规划建设、产业发展、文化旅游、教育发展、就业创业、卫生健康、资源权益、政策措施、兜底保障、社会治理、政策宣传、智慧金州服务、社区党建等13项推进措施，构建了黔西南州易地扶贫搬迁新市民计划“1＋13”的政策体系，确保群众能够搬得出、稳得住、快融入、能致富。截至今年6月20日，我州规划实施的“十三五”易地扶贫搬迁33.85万人率先在全省全部搬迁入住。搬迁人口占全州总人口的1/10，规模全省第一，相当于冰岛一个国家的总人口。其中，有建档立卡贫困人口23.68万人，贫困人口一半以上通过易地扶贫搬迁工作全部带动脱贫。在易地扶贫搬迁带动下，全州常住人口城镇化率提高10个百分点。33.85万人搬离“一方水土养不起一方人”的深山区、石山化、石漠化地区后，通过拆除旧房复垦复绿，大力开展退耕还林、国家储备林项目建设，将大幅提升全州森林覆盖率，更好地保护生态环境，切实解决代际贫困传递问题，用实际行动和实际成效生动诠释了绿水青山就是金山银山的科学理念，为深入推进乡村振兴战略、推动经济高质量发展奠定了坚实基础。
二、培育“带头人”，全力推进农村产业扶贫
习近平总书记指出，“发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路”。为推动产业扶贫和农村产业结构调整取得重大突破，省委把产业扶贫作为脱贫攻坚“四场硬仗”之一，并提出“来一场振兴农村经济的深刻产业革命”，明确了推进农村产业革命的“八要素”。我州通过召开州委全会的方式，审议通过实施“八大工程”具体落实“八要素”，分别制定了推进“八要素”落地落细的8个保障方案。同时，我们紧紧依托国务院扶贫办贫困村创业致富带头人（福建蓉中）培训基地，紧扣“精准选人、党建引领、素质培训、跟踪管理”四个环节，今年分两批对152名贫困村致富带头人进行了培训，以此为突破口，带动农村经济发展。一是在政治站位上保持高度。州委、州政府始终把农村经济发展作为促进乡村振兴、助推脱贫攻坚、实现全州经济高质量发展的重要工作，高度重视致富带头人培训，明确有关州领导亲自研究、亲自把关培训方案、学员选派、课程设置、班级管理和后期跟踪帮扶等工作。二是在选派对象上突出精准度。坚持党员优先、村“两委”干部优先、村后备干部优先、深度贫困村优先的“四优先”原则，由各村党支部推荐，乡镇党委审核，县组织、扶贫、人社部门把关后，报州脱贫攻坚指挥部研究确定参训学员。先期培训已基本覆盖了全州的深度贫困村。三是在培训内容上把握尺度。围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出党建引领，结合学员实际，针对性设置课程，成立临时党支部和以党员为骨干的班委会，切实通过培训致富带头人发展农村经济，不断夯实筑牢农村基层党组织的主心骨和战斗堡垒，切实凝聚农村经济发展的向心力、传递打赢脱贫攻坚战的正能量。同时，还邀请李振生同志讲授了“抓党建促脱贫攻坚”的专题党课。培训期间，56名非党学员向党组织递交了《入党申请书》。四是在跟踪管理上规范制度。用好蓉中培训基地“1+11”扶贫培训模式，建立培训人员台账，做好参训学员跟踪管理，着力把党员培养为致富能手，把致富能手培养为党员。州县两级扶贫、人社、农业等相关部门持续做到指导帮扶、跟踪服务，帮助学员解决创业过程中遇到的难题，提高创业成功率。目前，两期蓉中培训学员中已有72人创业成功，带动全州新建合作社9个，盘活合作社70个，清理整顿合作社近千个。形成了“龙头企业+合作社+农户”组织方式，有力带动了乡村产业发展。五是在推进合作上体现深度。我州进一步加大与国务院扶贫办蓉中培训基地的合作力度，蓉中培训基地充分发挥其优势，在实现就业、产业发展、培训创业“三业”及招商引资和东西部扶贫协作等方面给予了我州很大的帮助和支持。在这次论坛上，我州将与福建泉州海洋职业学院签订三方协议，切实通过扎实开展贫困户精准培训，努力实现定向就业、稳定就业、增收致富。到今年底明年初，全州农业产业将实现茶叶100万亩（含油茶）、蔬菜100万亩、精品果业100万亩、中药材100万亩、特色粮食100万亩。产业扶贫实现了对农村贫困人口全覆盖，带动10.01万人脱贫。明年全州农民人均收入将突破万元大关。
三、争当“排头兵”，全力推进高质量脱贫
推进脱贫攻坚，巩固脱贫成果，防止贫困发生，是当前我们面临且必须解决好的重大现实问题。为坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，我州提出，围绕“脱、稳、防”三大目标，着力打好未脱贫人口脱贫攻坚战、已脱贫人口巩固提升保卫战、预防欠稳脱贫人口返贫和非建档立卡低收入人口致贫阻击战“三大战役”，确保2020年全州现行标准下农村贫困人口全部脱贫、消除绝对贫困，确保贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。着力打好攻坚战。主攻基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育医疗住房“三保障”“四场硬仗”，坚持“五级书记”一起抓扶贫，尽锐出战，积极构建适应大决战形势任务的大扶贫指挥体系，州级将脱贫攻坚指挥部办公室与州扶贫开发领导小组办公室、州扶贫开发办公室和州东西部扶贫协作领导小组办公室“四办合一”合署办公，在全省率先试行由州分管扶贫和农业农村工作的副州长兼任扶贫办主任制度，明确州四大班子相关领导担任脱贫攻坚指挥部指挥长、副指挥长，建立分级调度机制和重点工作指挥长督导制度。大力实施“抓力量聚焦行动”。统筹全州力量，组建了“同心助攻团”“知行协力队”，帮助当年计划摘帽县的脱贫攻坚工作；公安司法机关组建了“百人护航战队”；科技部门组建了“科技先遣队”；纪委监委组建了“督战队”，全州各级各部门干部争当排头兵，全部奋战在脱贫攻坚一线，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强有力的干部保障。同时，围绕“两不愁三保障”突出问题，扎实开展脱贫攻坚扶贫资金管理使用不规范、驻村帮扶不扎实、政策落实不到位、东西部扶贫协作有差距、攻坚打法不精准“五个专项治理”，打好“问题歼灭战”，共歼灭问题3.57万个。着力打好保卫战。已摘帽的县（市）按照“四个不摘”要求，扎实抓好巩固提升工作。同时，按照脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管要求，对所有脱贫人口继续兑现相关政策，确保其义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等有保障，不断巩固提升脱贫成效，实现持续稳定脱贫。已脱贫县剩余贫困人口1.248万人今年全部脱贫。着力打好阻击战。围绕“四个预防”，从源头上织牢阻击贫困的网底。在全省率先探索实施“农民扶助金”制度，预防欠稳脱贫人口返贫、非贫困低收入人口因学因医致贫；实施国家储备林项目，预防已搬迁群众返迁、因回迁致贫；实施退耕还林，加大石漠化治理力度，预防农村人口因在自然条件差的地方返耕致贫；开展乡村治理工作，实施百村示范工程，预防外出务工群众返乡建房、因房致贫。（州县两级预算安排1亿元，整合社会捐赠等其他资金创设农民扶助金，用于因病、因学、因灾等原因经三重医疗保障、教育资助、民政兜底等政策保障外，仍可能返贫、致贫的人口进行扶助。）
这三场战役，黔西南州同东部帮扶城市宁波并肩战斗。东西部扶贫协作成效明显。宁波市在2018年国家东西部扶贫协作考核中获得“好”等次，走在全国前列。今年宁波市进一步加大了帮扶力度，安排3.8亿元财政帮扶资金，选派21名党政干部、272名专业技术人才对口帮扶。全面完成“白叶一号”2000亩感恩茶园基地建设，拓展带动白茶产业1.75万亩，带动贫困户2577人。
打赢脱贫攻坚战，是党中央作出的重大决策部署，我们一定从讲政治的高度坚决执行好、落实好脱贫攻坚各项部署要求，有恒心、有信心、有决心，到2020年夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决撕掉贫困落后标签，与全国各族人民一道迈步全面小康。