本刊讯 （记者：余亚兵，赵永升，孙新亮，豆信党，孙宜华）黄河是中华民族的母亲河，始终与中华文明交织在一起，浸透了无数催人泪下的艰辛，也铸就了很多令人振奋的辉煌。
黄河故道文化作为黄河文化的重要组成部分，同样记载着黄河故道两岸悲壮的历史和璀璨的文明。黄河故道文化是战争文化、红色文化，是宗教文化，是民俗文化，是人文文化，是生态文化，也是名人文化。
黄河故道被国内外旅游专家赞叹为“古老的水上长城”“北国水乡”“绿色长廊（城）”“迟到的发现”，不仅具有丰富的景观资源，同时具有优越的人文历史和环境资源优势。
黄河故道是一个可供综合开发利用的资源宝库，具有独特的地形地貌、良好的生态背景、厚重的文化积淀、丰富的旅游资源和扎实的农业基础，极具开发潜力和发展前景。
一、明清黄河故道溯源
明清黄河故道西起河南省兰考县，东至江苏省滨海县入海口，全长728公里，贯穿河南兰考、民权、宁陵、虞城，山东单县、曹县，安徽砀山、萧县、丰县、睢宁，江苏邳州、泗阳、响水、涟水、滨海等豫鲁皖苏4省8市27个县（市区），形成了一条积淀深厚的历史文化长廊。
据有关资料记载，从金大定二十年(公元1180年)开始，就以商丘为治河指挥中心，修筑南北两岸大堤。之后，元代、明代又先后在此治理多年，由于黄河“一斗水半斗沙”，以致河随堤增高，最后形成地上“悬河”，一遇大水，就决口漫溢，泛滥依旧。直至明代万历二十年(公元1592年)，工部尚书兼总理河道潘继训以“束水攻沙”“以水治水”的方法，动用沿河5万人民、历时16年，在原有基础上筑起此堤，从此使黄河定于一道。结束了400年来黄河多道并行、泛滥为灾的局面，治河方告成功。
清咸丰五年(公元1855年)，黄河再次改道北上，留下了这条故道和故堤。黄河故道是一个珍藏的地方，具有较好的旅游资源，保持有优良的生态环境，存在鲜为人知的宝贵资源，在时间长河中不曾褪去本色，是值得所有人前往鉴赏与体验的“母亲河圣地”，却因为缺乏对外沟通而藏在深闺。
商丘境内黄河故道西起民权县，东至虞城县，全长134公里，总面积约1520平方公里。
黄河故堤是沿河人民为保卫家乡用血与泪筑起来的，是豫东人民治理黄河、保卫家乡的重要标志，是商丘最大、最宏伟的历史景观。
商丘境内保存完好的134公里黄河大堤，高13米，底宽100余米。曲折连绵，逶迤苍莽，雄伟壮观，像一条岿然横卧在豫东大地上的巨龙，是商丘最大最宏伟的历史景观，也是商丘人民战天斗地、战胜大自然的标志。现在的黄河故堤夏天鲜花簇簇，绿树成荫，花果飘香，彩蝶飞舞，冬季长堤内外白雪皑皑，长堤高高耸立，蔚为壮观，有“绿色长廊”“水上长城”之称。
二、明清黄河故道保护传承开发方面存在的不足和困难
随着商丘市“黄河故道国家森林公园”、民权县“黄河故道国家湿地公园”、虞城县黄河故道“田庙万顷果园生态文化旅游景区”等黄河故道沿线景区、公园化开发建设，黄河故道生态、观光、旅游等功能逐步得到开发，通过“中国-商丘明清黄河故道湿地花海徒步穿越”活动进一步提升黄河故道有氧运动、生态观光、湿地康健品牌化认知。文旅融合背景下，结合商丘全域旅游的契机深度发展，黄河故道的生态价值仍有很大提升空间。
通过多年分析梳理，发现黄河故道的开发建设当中还存在如下问题：
其一，“各自为战、独自施策”现象严重。目前，在故道保护传承开发方面付诸实施的每个点上，大都是根据各自在故道上所处位置的自然资源禀赋，来制定各自的“个性规划”，缺少全局性、战略性，一定程度上限约了前瞻性。随着时间的推移，负面影响将会逐步显现。
其二，整体规划缺失。故道沿线上、下游的统一大规划、大布局、大保护、大传承、大开发、大利用的宏观意识不强，多种客观原因造成的沟通不畅、沟通不足、沟通不彻底，造成对明清黄河故道的全程现状认知不够到位，致使全线整体的“保护传承开发利用大规划”难以出台。
其三，资金短缺。明清黄河故道的保护传承开发，是需要很大资金量的。况且这段“故道”的全线，均处于经济欠发达地区（豫东、鲁西南、皖北、苏北），这无疑之中造成对故道投资的不足，限制了对故道的保护传承开发利用的速度、规模、成效。
三、对明清黄河故道保护传承开发的浅见
明清黄河故道全长728公里，线路长、规模大。要真正实现对故道的合理保护、传承、开发，必须站位高远，四省从“省级层面”，联合申报国家层面给予故道的发展以“定位” (力争国家对明清黄河故道的定位，能接近或达到国家对“长江经济带”定位一样)，搞好“顶层设计”，制定科学、全面、可持续的战略发展规划。然后，四省及沿线地、市分头实施，以防止乱开发、滥开发、无序开发、重复建设、浪费资源、浪费时间和精力。
明清黄河故道保护传承开发意义重大，笔者有以下思考：
其一，设立大机构。豫鲁皖苏四省成立省级层面的“明清黄河故道保护开发联署机构”（注：姑且叫“联署机构”）。常年负责对上（国家层面）、对下的协调、联络、指导、督促。
其二，制定大规划。四省在上述“联署机构”的统一指导下，围绕国家对故道的“战略定位”， 制定728公里“故道发展战略规划”，限制沿线各地的“小规划”，必须无条件服从“大规划”。并有的放矢，指导沿线各地、市分别根据自己的实际需求，在相关部门精准申报国家相关项目。
其三，举办“明清黄河故道高层论坛”。“联署机构”牵头，每年依次在四省轮流举办“明清黄河故道高层论坛”，邀请知名专家、国家相关部门，以及沿线各省、市、县相关领导、专家、学者、企业精英、媒体等参加论坛，以达到提高故道的知名度、提升故道的价值、炒热故道的目的。
其四，编撰“明清黄河故道全书”。“联署机构”牵头，成立“编撰委员会”，搞一个“明清黄河故道万里行”活动，组织专家、学者及沿线的相关人员、媒体记者，从上游至下游、详实采录沿线的人文历史、沧桑变迁、风土人情、传闻轶事、古城风貌、现代都市、红色基因、生态保护、名人传记等等，来一个故道文化“大盘点”，以便长期精准、全面的指导、引导“明清黄河故道保护传承开发”工作。
其五，成立“明清黄河故道发展基金会”。豫鲁皖苏四省联合成立“明清黄河故道发展基金会”，以弥补故道保护传承开发的资金紧张、短缺。
其六，打通“故道主干道”。豫鲁皖苏四省联手，沿黄河故道统一规划，打开、修通一条从上游起点到下游入海口、长达728公里的“故道主干道”，为“明清黄河故道自驾游”提供条件，为“明清黄河故道国际马拉松比赛”“明清黄河故道自行车拉力赛”及“明清黄河故道徒步穿越比赛”为“大黄河之旅（大黄河之旅，是国家旅游局重点培育和推广的国际精品旅游线路，正日益成为广大游客认识和了解中国的窗口，成为全国旅游的名片）”，提前做好“功课”。
其七，打造“黄河故道自驾车营地”。随着私家车的普及，自驾游已成为人们休闲生活的新兴方式，但与之配套的自驾车旅游营地（自驾车旅游营地是指在自驾车旅游线路上，依托旅游交通干线和风景优美之地或者在旅游景区附近开设的，有一定场地和设施条件，可以为自驾车爱好者提供自助或半自助服务的，具有特定主题复合功能的旅游场所。其主要服务项目包括住宿、露营、越野、休闲、餐饮、娱乐、汽车保养与维护、汽车租赁、度假、户外运动、信息服务、医疗与救援等。通过发展，自驾车旅游营地可以在特定的区域发展成为集景区、休闲度假、健身运动、综合服务为一体的特色旅游景点）建设却滞后。在黄河故道上科学布局几处自驾车旅游营地，及早着手抓住国家政策机遇，超前谋划，前景可观。
其八，抢抓“乡村振兴”机遇、建造“故道绿道”。“绿道”也可以说是自行车专用道。“绿道”是指用来连接的各种线型开敞空间的总称。主要由人行步道、自行车道等，非机动车游径和停车场、游船码头、租车店、休息站、旅游商店、特色小店等游憩配套设施及一定宽度的绿化缓冲区构成。“绿道”在台湾很盛行。广州市增城区建有国内最美、最长、最安全、穿越景区(点)最多的“绿道网”，从属于珠三角绿道网。以“幸福市民、快乐游客、致富农民”为宗旨，“藤结瓜”，将绿道与沿线新农村旅游、扶贫结合，利用山水田园和优美生态资源，因形就势，建设了200公里自驾车游、335公里自行车休闲健身游、50公里增江画廊水上游绿道网。增城变有型绿道为市民休闲健身之道、游客观光消费之道、农民增收致富之道。
我们要抢抓“乡村振兴”这一宏伟惠民工程的契机，沿故道建设一张美丽的“绿道网”，“ 变有型绿道为休闲健身之道、游客观光消费之道、农民增收致富之道”。
其九，启动“黄河故道大堤”的申遗工作。豫鲁皖苏四省应联合启动“黄河故道大堤”的申遗工作。黄河是我们的母亲河，养育了一代代勤劳勇敢的中华儿女;黄河大堤则是忠诚而任劳任怨的勇士，阻挡了洪水的肆虐，保护人民的生命和财产不受侵害，并影响了沿线人们的生活，形成了独特的黄河文化。黄河大堤作为一项伟大的水利工程，是人类智慧的结晶，是祖先给予我们的宝贵财富，我们应当继承、发扬并保护好这份珍贵的馈赠。黄河大堤不仅是防御水患、浇灌沃野的大型水利工程，也是人类改造大自然的一大奇迹，万里长城位列世界八大奇迹，1987年被列入《世界遗产名录》，1988年河南的天地之中也申遗成功，而黄河大堤至今仍在沉睡，确实遗憾，而且现行的黄河大堤，绵延约1500公里，很多地方都遭到不同程度的破坏，令人痛心。因此，我们有必要将黄河大堤作为线型文化遗产申报世界遗产，以达到更好保护黄河大堤的目的。
我们坚信，黄河故道深厚的生态、文化、历史、人文、经济价值在新时期将会受到更多人的关注，利用既有的资源将黄河故道保护好、传承好、开发好、利用好，使之成为商丘全域旅游当中的亮点，这不但是一种愿景，也是一种使命。
总之，明清黄河故道的保护传承开发，无论从时间和空间上，都是一项庞大的工程、系统的工程。要高质量完成这项工程，需要多层面的高度重视，多方面的群策群力、不懈努力、持续用力、精准发力，需要有“功成不必在我”的决心，久久为功的恒心。只有这样，才能圆满完成这项功在当今、利在千秋的事业。