本刊讯 （记者 马世民 袁建军 通讯员 潘红） 2月14日召开的中央全面深化改革委员会第十二次会议上，国家治理体系和治理能力又一次作为重点进入改革之列。而县域治理则是推进国家治理体系和治理能力的重要一环，习近平总书记把县域治理形象地概括为既“接天线”又“接地气”。乡镇作为县域治理的单元网格，直接影响县域治理的成效。新冠病毒疫情防控阻击战打响以来，利民镇按照习近平总书记指示精神，切实打破单维度政府管理模式,从社会管控、社会服务与激发社会活力三个维度入手,以"三维交叠"的立体形式,实现从"管理"到"治理"的嬗变，并努力把它转化为推进县域治理体系和治理能力现代化的路径自信和有效措施，一以贯之付诸实践，做好做实县疫情防控指挥部各项工作安排部署，推动利民镇疫情阻击战全面胜利驶入“快车道”。
一、铆足“全民参与”战略定力
为切实保障人民生命安全和身体健康，利民镇党委政府提高政治站位、坚持底线思维，把疫情防控工作当做首要任务，坚持党委政府领导、动员全民参与，群防群治，形成“一核多元”共同参与的局面，有力有序的做好疫情防控工作。
（一）坚持党委的核心领导作用。1月29日上午，县委常委、政法委书记王光华在利民镇政府大院带领我镇党员干部一起面对党旗宣誓，重温入党誓词，有效激发了广大党员干部齐心协力战“疫”情的昂扬斗志。在党的坚强领导下成立利民镇疫情防控指挥部，镇党委书记荣敢任总指挥长，由指挥部统一安排部署全镇疫情防控工作，并研究制定了《利民镇新冠肺炎疫情防控实施方案》和《利民镇新冠肺炎疫情防控应急预案》，出台了“三个五”系列措施。镇党委每天组织召开各村支部书记、村主任参加的视频会议，安排部署当天的工作。成立四个督导组，由党委班子成员任组长，全天候对辖区内33个行政村、4个街道督促检查。为进一步严明镇政府干部职工工作纪律，实时检查干部在岗在位及各自工作动态，避免脱岗漏岗，建立了疫情防控工作考勤群，每天采取不同时段、不同手式或书写不同内容拍照上传，党委政府主要领导亲自带头，班子成员及广大镇、村干部全部参与，做到了有令即行，有禁即止，锻炼出一支钢铁队伍，全面加强了党的核心领导。
（二）形成全民参与的强大工作合力。一是为打通疫情防控工作的“最后一米”，在村（社区）实行网格化管理，根据疫情防控工作需要，在网格划分上进一步细化，延伸网格治理触角，各级网格员在打赢打好疫情防控这一战疫中发挥了主力军作用。以西关村为例，支部书记任二级网格长，在8个村民组各选一名优秀党员任三级网格长，每个村民组选出5名热心公益的群众代表，作为基础网格的网格员，参与到疫情防控工作中，组成了一支56人参与的抗疫队伍，确保西关村纵横街道共6个卡点的防控值守和宣传、排查、消毒、隔离等疫情防控工作的有力推进。二是我镇在全县率先张贴好人榜，宣传好人精神，发挥榜样作用，引领广大群众参与抗疫。在广泛宣传，全民发动的强大舆论声势中，广大群众纷纷捐资捐款，助力疫情一线。截止目前，利民镇广大爱心人士捐资捐物达200余万元，在抗疫斗争中发挥了生力军作用。
二、扭住“卡点防守”关键支点
为扎实做好疫情防控工作，在全镇33个行政村、4个街道共设立了疫情防控卡点100多个，由各村（街道）干部和志愿者组成卡点防守员，分时、定岗、定人、定责，对全村（街道）各卡点进行值班防守，一面面鲜红的党旗在防疫一线熠熠生辉，构筑起一道硬核防“疫”墙。利民古城疫情防控指挥部面对古城街道干部人员少、辖区人员杂、车辆流动和重点人员多等困难，精心组织30余名干部群众联防联控、认真细致地毯式排查、真诚服务重点管理对象、果断采取封闭利民古城措施，在疫情防控工作中发挥了巨大作用；雨风小区居民自发组成一支由28人参加的志愿者队伍，每天轮流在卡点值班值守，并为小区业主购买生活必须品，成为暖心的值班员和跑腿员，受到广大业主一致好评，纷纷捐资捐物以示感谢；归洪村联系蛋鸡养殖专业户，将养殖户的鸡蛋放在村头卡点处，为广大村民提供了便利，避免了群众交叉感染的风险；老庄村在每个自然村推选出5名抗疫勇士，每天在村内所有路口严防死守，不通一车，不过一人，织密织牢第一道防线；乔庄村村民自发组建一支义务巡逻队，分时间、分路段在村内开展义务巡逻，防止村民外出，避免交叉感染。各村采取不同方式，铸就一道铜墙铁壁，既保障了广大群众的生命安全和身体健康，又服务于民、贴心于民，得到广大群众的拥护和支持。
三、夯实“数据信息”科技支撑
面对疫情防控这场突发战疫，利民镇党委政府为全面精准掌握辖区内重点人员底数，及时了解重点人员的活动轨迹，为打好战“疫”提供数据支撑，采用信息化科技手段全面了解，实时跟踪，密切关注重点人员及近亲属防控情况。一是党委政府每天通过视频监控系统组织各村召开视频会议，及时传达县疫情防控指挥部重要工作部署，听取各村防控工作落实情况。二是组织乡村两级干部通过对武汉返乡人员全面调查，运用“大数据”逻辑分析、疫情态势研判以及对流动人员的疫情监测，根据研判结果，采取有针对性的防控措施。三是公布政府热线，让群众及时举报武汉返乡人员不报告现象，反映疫情期间的民生诉求。四是针对消毒消杀、环境卫生治理建立了智能环卫管理系统，并整合人力资源，以“互联网+”为依托，建立“智能环卫”监控中心，全方位打造“智能环卫”，科学有效解决了垃圾运输、卫生整治、消毒消杀等各项疫情防控工作的有力开展。五是各村均建立疫情防控工作群，每户至少一名人员进群参与互动，每天由包村干部在群内为村民讲解防疫健康知识，传递党委政府对群众的关心，对隔离人员的关爱，通知为隔离人员分发物资等有关事宜。六是帮助我镇6对新婚夫妇在商丘政务服务网申请办理婚姻登记，解决了群众需求。
四、聚焦“三方之力”增质提效
乡镇作为县域治理的单元格，在践行县域治理现代化的过程中，关键在于狠抓执行力、强化公信力、提升发展力，利民镇聚焦“三力”，确保疫情防控期间社会大局稳定。
（一）狠抓执行力，推动县疫情防控指挥部各项工作部署在我镇落地见效。为确保我镇疫情防控各项工作落到实处，出台了“三个五”系列措施。一是管好“五个队伍”，即管好镇村干部、市场监管、医疗服务、志愿者、后勤保障“五个队伍”，凝聚合力发挥作用。二是突出“五个加强”，即加强书记镇长、包村干部、支部书记每天遍走的“三个一遍”工作法；加强日排查、日报告；加强卡点值守；加强值班人员防护；加强镇全域消毒和卫生清扫。三是严格“五个不准”，即不准人员聚集，不准有打牌现象，不准门店经营，不准红白事聚餐，不准外来人员入村。确保我镇宣传发动、卡点值守、入户排查、防护隔离及消毒消杀等各项疫情防控工作的有序开展，有效提高了干部职工的执行力。
（二）强化公信力，确保社会和谐稳定。公信力乃施政之本，是党委、政府最大限度调动社会各方面积极性、最大程度凝聚正能量的基石。利民镇要求广大乡村干部把“公”作为前提，把“信”作为要义。一方面，在全县率先把党旗插在卡点上，主动擎起“决战旗”,吹响“集结号”。广大党员干部坚守疫情防控一线，勇挑重担，以抗疫行动诠释誓言、彰显本色，赢得了群众信任和支持，全镇涌现出300余名志原者纷纷参与到这场战疫中来，形成干部群众同心同力的良好局面。另一方面，镇村对群众捐增物品物资予以公示，将所有花销公开化、透明化，按照集中管理，统一调拨，采储结合，节约高效的原则，维护党和政府的公信力。
（三）提升发展力，引领各项事业科学发展。按照县疫情防控指挥部要求，利民镇一手抓疫情防控，一手抓复工复农。成立领导小组，帮助企业和农民做好复工复产和春耕前的准备。1.每个企业明确由一名班子成员负总责，一名普通干部进驻厂区内服务，严把疫情防控“三大关口”。一是夯实复工复产准备关。要求复工企业做好人流管控、环境消毒、物资储备、宣传引导等具体工作，制定科学有效的疫情防控工作方案。二是做细返岗人员排查关。做好“一人一档”，详细摸排员工流向，检查返岗员工健康状况。三是落实复产日常管控关。要求企业加强人流管控，减少企业内外部人员的不必要接触。目前利民镇科迪乳业、农好饲料公司已复工，通宝食品有限公司手续已申报待批，盛源食品和绿环速冻正在筹备疫情防控物资和员工住宿所需用品。2.当前正值春耕生产，利民镇党委政府科学谋划、合理安排，扎实开展春耕农业生产。一是安排各卡点为春耕开辟绿色通道，确保群众和机械通行；二是利用村头大喇叭向广大群众讲解春耕时节防疫知识，做好田间小麦和青菜等农作物的管理，确保利民镇6.5万亩耕地丰产丰收。
