本刊河南讯（记者 马世民 通讯员 薛玉 贾黎明 程广霞）初夏时节，孟州市扫黑除恶工作再传捷报——扫黑除恶群众满意度在全省157个县市区中排名第9位；焦作市绩效考核排名位居第一方阵；荣获“焦作市扫黑除恶专项斗争先进县市”荣誉称号，这是该市2019年度扫黑除恶专项斗争交出的工作答卷。
上篇：探索建立“1544”工作体系
“1”坚持党建统领。一是成立市扫黑办临时党支部。2019年4月29日，成立了市扫黑办临时党支部，严格落实“三会一课”制度，开展“一加一”党员帮带活动，打牢打好组织领导保障。目前，该市扫黑办临时党支部正式党员5人，新发展入党积极分子2名。二是规范市扫黑办建设。成立“一办七组”，即市扫黑办，综合组、侦办指导组、情报信息组、执法督查组、基层和行业治理组、宣传组，接待组，扫黑办负责总协调，各组分工明确、协作配合。三是建立工作台账制度，每周收集掌握并汇总各级各部门扫黑除恶工作开展情况，向市委进行汇报，强化和压实了各级各部门第一责任人责任。
“5”抓好五个环节。一是线索收集环节。设置500个举报箱，开设电话、电子邮箱、来访接待等举报方式，丰富线索收集渠道畅通。2019年，共收集线索584条，办结534条。二是分析研判环节。市委书记、市长亲自参与研判重点案件，政法委书记每周听取案件进展情况汇报。扫黑办组织39名法律专家团每周分析线索，确保打击精准。目前，共召开分析研判会115次。三是登记交办环节。规范线索摸排核查移交工作，对所有收集的线索，逐一登记，移交公安部门甄别后，由市扫黑办移交至相关核查办理单位并限期查办，并严格履行保密制度，严防线索信息泄漏。四是沟通反馈环节。实行主副班接待制度，每天做好来电、来访问题线索的登记、移交。对每条线索，接待人员负责及时沟通反馈办理进度。五是督查督办环节。成立三个督导组，分包乡镇办事处、市直成员单位，跟踪督导扫黑除恶专项斗争各项安排部署落实情况。
“4”建立四项机制。一是日常管理机制。制定《孟州市扫黑除恶专项斗争深化推进实施办法》，对全市各单位扫黑除恶专项斗争9个方面的24项工作，进行量化考核，确保扫黑除恶专项斗争制度化、常态化、规范化。二是月度通报机制。每月通报全市各单位扫黑除恶工作完成情况，激励先进、鞭策后进，确保各乡镇办事处、市直各单位扫黑除恶专项斗争平衡推进。三是季度讲评机制。每季度组织召开一次全市扫黑除恶专项斗争推进会，总结成绩、查摆问题、集中讲评、部署工作，激发各级各部门抓好扫黑除恶工作的主动性。四是年度考核机制。把扫黑除恶专项斗争开展情况纳入平安建设年度考核内容，由市扫黑办组织，实行统一考核，对先进单位和个人进行表彰。2019年度，全市共有22个先进集体和35名先进个人受到表彰。
“4”落实四大保障。一是物力保障。孟州市委、市政府为市扫黑办调整10间办公用房，配齐电脑、打印机、办公桌椅等办公设备，保障日常工作开展。二是人力保障。从成员单位抽调12名业务骨干，组成精兵强将，充实到市扫黑办，专职从事扫黑除恶工作。三是财力保障。经市委常委会研究，为扫黑办每年落实50万元专项经费，纳入市财政年度预算，保障实际工作需要。四是能力保障。建立跟班学习制度，每2个月为一期，每期从相关成员单位抽调工作人员3名参与市扫黑办日常工作，为专项斗争在各单位扎实开展奠定基础。目前，共有20个成员单位的60名工作人员参与了跟班学习。
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线索“回头看”大核查专项行动。以中央督导组和上级交办线索为重点，对2018年以来受理的线索组织“回头看”，做到底数清、情况明，确保不漏案、不漏人、不漏罪，打得精准、深入、彻底。2019年，共核查线索584条。
重点案件攻坚专项行动。对涉黑涉恶重大案件和群众反映强烈的案件全力侦办，集中优势警力，统一执法思想，着力攻坚，加快进度，实现政治效果、法律效果和社会效果相统一。目前，焦作市挂牌督办重点案件依法有序推进。
再掀宣传发动新高潮专项行动。组织全市11个乡镇办事处、16个机关企事业单位，编排文艺节目，举行孟州市“扫黑恶、净环境、保平安、迎国庆”文艺节目评审演出，从45个参演节目中筛选出优秀节目17个，组织逐乡巡演活动，再掀扫黑除恶宣传新高潮。2019年，共举办巡演124场，受教群众达37700人。
扫治建专项行动。对专项斗争开展以来办理的所有涉黑涉恶案件进行深入调研分析，从中发现管理漏洞，通过纪检监察建议书、司法建议书、检察建议书、公安提示函，督促指导落实整改，提升社会管理水平。2019年，共向12个重点行业领域主管部门发出《纪检监察建议书》3份、《检察建议书》4份，《公安提示函》10份，整改问题17个，建立制度机制21项。
软弱涣散基层党组织整顿专项行动。实行市级领导分包，工作组进村，对29个软弱涣散和后进村党组织开展集中整顿。对全市289个村（社区）逐一“过筛”，对1407名村“两委”干部、833名村民监督委员会成员进行逐个排查，全面清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村（社区）干部，打造坚强基层堡垒。
护航经济发展专项行动。打好服务企业“护航战”，对全市规模以上项目、企业实行市级领导分包联系责任制，定期走访调研，征求意见建议，协调推动落实。组织政法部门中层以上干部分包联系重点企业，结合各自工作职能，向企业提供精准服务。2019年，共组织政法干警走访企业367家，开展法治宣传253场次，发放法律宣传资料27410份，提供法律咨询服务2069余人次，为企业排查问题74个，调解矛盾纠纷105起，审查经济合同243余份，审结涉企案件285件，为企业挽回经济损失6000余万元。
“扫黑除恶专项斗争开展以来，全市共打掉黑社会性质组织2个、恶势力团伙1个，立案98起，抓获犯罪嫌疑人267人，批捕173人，起诉98案248人，判决92案201人，查扣黑恶势力犯罪组织资产3150余万元。”孟州市扫黑办相关负责人表示，下一步，我们将继续认真贯彻落实中央、省、市扫黑除恶重要精神和有关部署，坚持思想不松、目标不变、力度不减，推动扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。