国家乡村振兴局成立：让农民（村民）真正牛起来！
新年伊始，这两天很热闹，官媒虽然没有正式宣布，国家乡村振兴局成立的消息还是不胫而走，这就是时代的魅力，这就是大数据的魅力！
笔者认为：国家乡村振兴局成立，农民，最好称之为村民，他们即将真正牛起来！
我们都知道，以前国家的三农（农业、农村、农民）基本上归国家农业部来管理。建国到现在，国家的粮食问题基本上得到了解决，温饱已经不成问题。但是农村、农民的致富还没有完全达到。
所以，国家前几年又成立了农业农村部，农村的建设与发展得到了前所未有的变化。但是，农民，也就是村民大多去了城镇，村子里面原有的“386199”部队（妇女、儿童、老人）也都走的差不多了，真正走不动，也不想走的就是一些老人了。
农村，也就是乡村，如何发展，如何振兴，就是如何留住人的问题。一部分村民进城务工，没有问题，但是：如何让村民留下来，或者如何吸人才返乡，吸引城市市民下乡建设，是摆在国家乡村振兴局面前最大的难题。
虽然笔者不是什么农业专家，但近十年来常年与乡村、村民打交道，也积累了一些经验，也在几个乡村成立了“荣誉村民组”，自己也是几个村子的名誉村长，在这里把自己的一些看法整理出来，供大家参考。谢谢！
目前，中国的三农问题：
1、农业：粮食问题已经解决，土地红线已经或正在保护。
2、农村：农村的住房问题也得到了解决，宅基地的三权分立正在完善，农村宅基地上市交易问题是人们的期待。
3、农民：收入问题，还是主要问题。
4、农民：幼儿园建设应该完善。
5、农民：子女上学问题，即乡村小学校的建设问题需要得到解决。
6、农民：集体经济，集体收入应该完善，社会保险应该由合作社统一缴纳。
7、农民：结婚彩礼问题也需要关注，否则造成大量的光棍人员出现。
8、农民：人才培训问题，相关大专院校的农业专业的增加问题，相关农业大学数量增加问题。
9、农民：养老问题也是农民的核心问题。
10、农民：农民的闲置土地、闲置宅基地、闲置农宅的盘活问题。
11、农民：相关社会福利待遇问题，农民的幸福感问题。
12、农民：城乡融合问题，城市市民下乡问题及相关法律法规政策的出台。
13、农民：国家乡村振兴法尽快出台，使得农民利益得到法律保障。
14、其他。
附录1：
《“国家乡村振兴局”亮相》
发布时间：02-17澎湃新闻官方帐号
2月16日出版的《求是》杂志发表了一篇署名为“中共国家乡村振兴局党组”的文章，标题为《人类减贫史上的伟大奇迹》，引发社会舆论关注。
从上述《求是》杂志刊文内容来看，文章从十一个方面总结了通过精准扶贫“攻克千年难题”的中国经验，从八个方面概述了“彪炳人类减贫史册”的中国贡献。
澎湃新闻记者注意到，这是“中共国家乡村振兴局党组”首次在中共中央机关刊《求是》杂志上发表署名文章，与其在同期杂志上刊文的机构分别是“国务院国资委党委”“中共重庆市委”和“中共湖南省委”，均为省部级单位的党委组织。
根据《中国共产党党组工作条例》，“党组是党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中设立的领导机构，在本单位发挥领导作用，是党对非党组织实施领导的重要组织形式。”
随后，包括“学习时报”官方微信公众号在内的部分媒体均以《国家乡村振兴局首次亮相》为题转发了上述《求是》杂志文章。另外，《求是》杂志这篇标题为《人类减贫史上的伟大奇迹》的文章同样被国务院扶贫办官网置于首页醒目处。
此前，“乡村振兴局”这一机构也在地方层面机构改革中亮相。
例如，河南媒体大河网消息，今年1月15日，焦作市委举行新闻发布会，通报了第十一届焦作市委第十三次全体会议暨市委经济工作会议相关情况。焦作市农业农村局（市扶贫办）党组书记王国建透露，焦作市将根据上级相关工作安排，推动焦作市扶贫办的整建制改革，组建焦作市乡村振兴局。
附录2：
《刘永富已卸任国务院扶贫办主任，国家乡村振兴局相关领导亮相！》
政知君注意到，刘永富已经卸任国务院扶贫办主任。
2月18日，由中央广播电视总台摄制的八集脱贫攻坚政论专题片《摆脱贫困》首播，该节目由中央电视台和国家乡村振兴局联合制作。
在第一集中，刘永富出镜接受采访，他的身份是“原国务院扶贫办主任”。
公开资料显示，刘永富曾先后在空军工程兵第一总队、空军后勤部政治部、劳动人事部、国务院办公厅、劳动和社会保障部、甘肃省、国务院扶贫办工作。
2002年3月，刘永富任劳动和社会保障部副部长，2007年12月任甘肃省委常委、副省长，2011年3月任甘肃省委常委、常务副省长。
2013年11月，刘永富成为国务院扶贫开发领导小组副组长，扶贫办党组书记、主任，至今7年多。
据官网显示，刘永富最后一次以“国务院扶贫办党组书记、主任”身份亮相是在今年1月8日，当天，他会见了中国银行党委书记、董事长刘连舸一行。
在政论专题片中，苏国霞以“国家乡村振兴局综合司司长”的身份出镜。
公开资料显示，苏国霞自1991年初进入扶贫系统工作，长期从事扶贫政策研究，参与扶贫开发重大决策制定和重要文件起草工作。她此前是国务院扶贫办综合司司长。
据媒体报道，这是“中共国家乡村振兴局党组”首次在中共中央机关刊《求是》杂志上发表署名文章。
附录3：
《农业农村部正式揭牌成立，这个关乎6亿人的新部门有什么新变化？》
2018-04-05
按照国务院机构改革方案，新组建的农业农村部于2018年4月3日正式挂牌，国务院副总理胡春华亲临现场，为中华人民共和国农业农村部揭牌。韩长赋任部长、党组书记。
整合管理，提高"三农"建设效率
根据十三届全国人大一次会议批准的国务院机构改革方案，为加强党对"三农"工作的集中统一领导，坚持农业农村优先发展，统筹实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快实现农业农村现代化，将中央农村工作领导小组办公室的职责，农业部的职责，以及国家发展和改革委员会的农业投资项目、财政部的农业综合开发项目、国土资源部的农田整治项目、水利部的农田水利建设项目等管理职责整合，组建农业农村部，作为国务院组成部门。
根据改革方案，中央农村工作领导小组办公室设在农业农村部，农业部的渔船检验和监督管理职责划入交通运输部。
农业农村部的主要职责是，统筹研究和组织实施"三农"工作战略、规划和政策，监督管理种植业、畜牧业、渔业、农垦、农业机械化、农产品质量安全，负责农业投资管理等。
农业农村部第一次党组会议已于3月22日召开。会议强调，农业农村部作为新的机构，要有新观念新气象新作为，把中央赋予的统筹实施乡村振兴战略和"三农"工作的重任扛上肩、见实效。
自1949年成立以来，这已经是农业部的第5次整合改革。
与新中国同龄的农业部，到1970年6月被撤销，与林业部和水产部合并，增设农林部。1979年2月撤销农林部，分设农业部和林业部。3年后的1982年5月，农业部与农垦部、国家水产总局合并，新设农牧渔业部。随后，1988年4月撤销农牧渔业部成立农业部至今。
有利于农村综合发展和乡村振兴
中国农业经济学会副会长、中国社会科学院学部委员张晓山认为，组建农业农村部体现了农业农村优先发展的大方向，"我们讲三农问题，农业、农村、农民是不可分的。所以农业部变为农业农村部，等于管理的权限和范围扩大了，有利于农村综合发展和乡村振兴战略。"
利于统筹使用资金
中国社会科学院农村发展研究所宏观室室主任党国英表示，组建农业农村部并不是简单加入"农村"二字，农业发展和农村的居住环境、社会环境、治理都有密切的关系，特别是农业产业链等方面都需要细致的工作，这些都不是单纯种地的简单问题，这也体现了注重农业经济发展和社会发展。
对于整合国家发展和改革委员会的农业投资项目等职能，党国英认为，这有利于统筹使用资金，原来农业部管理的资金有限，涉农资金由数个部门管理，分散得太厉害，未来可整合统筹资金发展农业。将原来分散在各个部门的职能集中在一个部门，也捋顺了农村管理问题。
党国英认为，接下来在管理的过程中需要抓重点，集中发展农业现代化。同时，也要注意大量的农村人口是需要转移的。
农业农村相关投入将持续增加
中国人民大学农业与农村发展学院教授、农村发展研究所所长孔祥智表示，相比于发达国家而言，中国农业部是一个职能范围非常窄的部委，比如美国的农业部职责包括农产品的进出口贸易监管，我国农业部只管农业生产环节，这次调整之后，新组建的农业农村部职能有所扩大。
孔祥智表示，根据之前的体制，多个部委都在参与农村工作，比如财政部除农业司外，还有国家农业综合开发办公室，职能是拟订农业综合开发的方针政策及项目、资金、财务管理制度；编制农业综合开发规划；管理和统筹安排中央财政农业综合开发资金；组织检查农业综合开发项目的执行情况。
根据孔祥智近期的统计发现，自2008年以来，中央涉农投入每年在以10%左右的增速增长，财政部充当"会计"和"出纳"的角色，农业部是"办事员"，需要去财政部报销费用，而现在这些都可以直接在农业农村部完成。
孔祥智认为，组建农业农村部，统筹了农业农村工作，也使农业产业链管理更加统一，农业农村部可以根据生产要求进行土地整治规划，对农业生产、乡村振兴都有很大的促进作用。另外，乡村振兴需要土地，农村建设用地如何规划，实现了农业农村部统筹管理，可以使土地充分利用。
"这些年来，农业农村工作欠账太多，特别是农村基础设施建设、农业综合开发、农村土地综合治理等方面。新机构成立后，农业农村相关的投入仍将持续增加。"孔祥智这样表示。
他认为，第二次和第三次农业普查数据对比结果显示，农村不到一半的人使用抽水马桶，农村饮用自来水的人也不到五成，国家提出2035年基本实现现代化，这也包括农村的现代化，饮用水等基础设施建设都是一些硬性指标，涉农投入主要投向基础设施改善上。孔祥智预计，农业农村部将在一年内组建完成，关于人员如何调配，国务院将会有一个统一的办法。
在中央农村工作会议上，中国官方提出硬性目标，到2035年，农业农村现代化基本实现。要实现这些目标必须加大对农业农村的投入，加快基础设施建设，专家预测，农业农村部成立后，农业农村相关的投入将持续增加，同时资金使用效率更高。
增加"农村"旨在乡村振兴
十九大报告首次提出乡村振兴战略，其后中央农村工作会议、中央一号文件对乡村振兴战略进一步强调并做出具体谋划。
乡村振兴更加强调全面的振兴，不仅包括农业，更加强调居住环境、医疗教育、农村治理等与"人"密切相关的建设内容。
农业部变身农业农村部，新增"农村"二字，也体现出中央推动乡村振兴战略的考虑，未来在农村建设上要下更大功夫。
党国英表示，目前农业农村很多问题的解决，需要依托改革，需要让市场机制发挥作用，例如，改革土地规划管理制度，明晰土地产权，在城市化程度高的地区允许土地承包权流转，调动农业投资的积极性。有了农业农村部统筹负责后，这类改革也更容易启动推动。