本刊讯(记者薛玉 吴文贺 通讯员任子怡报道)“让人民群众满意,促社会和谐稳定。”不单单是一句简单的口号,更是一份郑重的承诺。史荣江从事人民调解工作以来,始终把群众的满意作为调解工作的首要标准,用真心帮助群众化解矛盾纠纷。哪里有纠纷,哪里就有他的身影。
2021年,在孟州市委、市政府的坚强正确领导下,在大定街道党工委、孟州市司法局领导的大力支持下,史荣江共调处各类矛盾纠纷100余起,调成率达98 %以上,当事人满意率达100 %,其中疑难复杂矛盾纠纷案件30余起,通过调解制止群体性信访事件10 余起,得到了市领导、大定街道党工委和孟州市司法局领导的充分肯定及辖区群众的普遍赞扬。去年,他被孟州市委全面依法治市委员会聘请为法制督察员,还被河南省司法厅命名为全省优秀人民调解员。面对基层矛盾纠纷,史荣江总是冲在最前面。他始终把“民间纠纷无小事”牢记心中,时刻把维护基层社会稳定作为“第一要务。”
一.勤学苦读,做法治精神的“传播者”
他从警33年,虽然掌握了一些法律知识,但在开展调解工作时,他深刻体会到,没有过硬的业务素质,就无法驾驭人民调解工作。为了切实提升矛盾调解能力,他虽已年过六旬,但仍然刻苦钻研《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国调解法》和涉及到一些婚姻家庭、合同、物权、侵权等人民调解工作中常用的法律法规。当他遇到搞不懂的问题,会虚心向一些资深律师请教,也会和调解经验丰富同事探讨一些案件在适用法律法规方面的准确性。每一起调处过的矛盾纠纷,他都会仔细分析,总结成功的经验。开始人民调解工作以来,史荣江每天坚持写日记,办公桌抽屉里的日记本早已被他写的密密麻麻。通过不断学习积累,他的理论素养和调解艺术水平都有了巨大的提升,已经能够熟练化解各类矛盾纠纷,成为众人身边的调解能手。
在加强自身学习的同时,他还注重把自己掌握的法律知识向群众宣传教育。多年来,他利用下乡走访、入户调查之机,向辖区群众发放法治宣传页三千余份,宣传法律知识八百多条,群众接受宣传达万余人次,不仅帮助群众普及了与日常息息相关的法律知识,也对辖区法治文化的传播以及辖区群众法律意识和法治素养的提高做出积极贡献。
二.任劳任怨,做矛盾纠纷的“和事者”
大定街道办事处常住人口近四万人,经济发展迅速,人员流动广,历史遗留下来的问题较多,疑难棘手案件时有发生。他清楚的知道,涉及家庭婚姻、邻里关系、劳动争议、环境污染、房屋宅基地等各类纠纷,看似事情不大,可一旦处理不好,就会产生严重后果。他把工作重点放在“防”上,抓早抓小抓源头,确保把矛盾化解在萌芽状态。他认真践行“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的“枫桥经验”,从源头上维护社会稳定。他对工作充满执着和热爱,不管严冬酷暑,无论节假日还是周末,只要有纠纷,他就会第一时间出现。
2020年8月4日,大定街道办事处某村单某家拆除旧钢构棚时,施工人员吴某不慎从楼上掉下身亡。吴的家属,从安徽老家集结了30余人准备闹事,给辖区社会治安造成不安定因素。时任大定街道党工委曹文杰书记、办事处苟云华主任把处理此事件的重任交给了史荣江和其他两名同志。他凭着自己多年处理疑难复杂案事件的经验,信心百倍地接受了任务。接下来的日子里,他从人亡现场某村到人民医院,从医院到殡仪馆,从殡仪馆到安徽30余人居住的宾馆,往返奔波了八天八夜,经无数次背靠背、面对面苦口婆心、不厌其烦地给双方讲解相关法律法规,做思想工作,让当事人双方到人民法院依法走诉讼渠道解决问题。8月10日,死者的弟弟吴某某终于答应死者尸体火化,11日尸体火化后,骨灰运往安徽。吴某某上车前与他握手,表示致谢。看到有效避免上访事件发生,压在他心头的一块石头终于卸下。
2021年3月份的一天早上,史荣江刚上班就听说大定街道办事处某某村刘某和行某两家因为建房子问题发生纠纷十多年,刘某的妻子李某到孟州市信访局上访。得知了消息,他迅速赶到信访局,将李某归劝到大定矛盾化解中心了解基本情况。当问明因两家纠纷刘某家建不成房,全家人一直持续十余年在附近两公里远某某村亲戚家居住,儿子因此也离了婚的情况后,他自感情势严峻,此事如不及时处理,很可能发展成严重的越级上访事件甚至刑事案件。案情就是命令,他将情况汇报给办事处主管领导后又与另两名调解员即刻进驻某某村详细了解情况、介入调解。在经过三天细致调查了解、吃透情况的基础上,多次把双方当事人叫到一起,用“六尺巷”的故事教育感化他们。最终,经过“动之以情、晓之以理、明之以法”的调解,使双方当事人都认识到了自己存在的问题,互谅互让、握手言和。至此,一场持续10余年的邻里建房纠纷得以妥善有效化解,刘某家全院的房屋也顺利承建。
2021年8月14日疫情期间,辖区某银行一员工值班意外死亡,办事处主要领导安排史荣江等人处理此事。经连夜13个小时10余次耐心做双方工作,银行负责人与死者家属最终达成书面协议,并当场足额兑现补偿金,死者尸体于次日7时运离银行到殡仪馆火化。此纠纷案件能及时顺利调解成功,确保了疫情期间辖区的社会稳定,受到了大定街道及市司法局主要领导的好评。
会昌街道办事处所辖的中内配三区与双桥巷小区围墙之争矛盾纠纷多年未解,今年1月7日史荣江接到大定办事处和孟州市司法局领导指派,守望相助,跨区域参与到该纠纷调解中。果断接手案件后,他连夜到两小区住户走访调查至12时,第二天,他主动向大定街道办事处领导、孟州司法局领导作以汇报,并制定出可行性调解方案,按照“一把钥匙开一把锁”的工作思路,对阻工群众进行耙向调解,与会昌街道纪工委闫春娟书记等人,放弃周六、周日休息时间,先后走访城乡单位村居十余处,与两小区住户面谈50余人次,仅用三天三夜就把历时15年之久引发多次矛盾纠纷的围墙之争彻底解决,10日8时,围墙开始施工,当日16时长50余米,高2.3米的围墙完工,随后围墙进行了油漆刷白、美化,用精美的手绘图记录了感人故事,打造了新时代孟州版“六尺巷”佳话,得到了焦作市宣传部宫松奇部长、孟州市人民政府李明霖市长的高度评价,受到了大定街道办事处、孟州市司法局、会昌街道办事处领导和社会各界群众的赞誉,被学习强国等多家媒体宣传报道。
2021年除夕,乔某在未取得王家人同意的情况下将其母棺木葬在自己父亲坟墓右旁。这给王某家人造成了极大的精神打击。王某家人随即找到村党支部书记,要求乔某立即将坟墓迁移至别处。不料乔某以需将父母合葬,但不慎记错父亲坟墓位置为由,不同意立即将自己母亲棺木迁出,双方遂发生口角,矛盾愈演愈烈。
2022年正月初七,某某村干部向大定街道办事处反映情况,叙述了事情前后经过,请求就此纠纷给予尽快调处。为避免矛盾升级,经信访联席会议研究,派出富有经验的史荣江等人专项负责调处此事。
为更好地解开双方心结,史荣江与村党支部书记召集双方在办事处、村委会及墓地等场合进行了十余次调解。双方各执己见,调解过程异常艰难。王某要求乔某立即将其母的棺木从自己父亲坟墓右旁移离,并赔偿家人一定数量的精神抚慰金,而乔某说自己现仍是单身,还未成家,且家境贫困,只能拿出少量的抚慰金。若过高要求,自己将无力迁移母亲棺木。随后十多天里乔某以工作繁忙为由,拒不到场,调解工作一时陷入僵局。
随后,史荣江和村支书通过乔某的亲戚找到了本人继续做其思想工作,同时安抚王某及其家人的情绪。融法于情,融法于理,根据农村的风俗习惯、人情礼节,从当事人角度考虑问题,对王某、乔某进行思想开导,希望双方从自身、已故之人等感情上出发,兼顾同村之谊,各退一步,换位思考,相互谅解。
最终,在史荣江和村党支部书记的耐心疏导下,乔某同意将母亲棺木迁离,王某对乔某的无心之过也给予了谅解。
三.廉洁公正,做社会稳定的“守护者”
从事调解工作以来,那些得到过他帮助的人,为了感谢他,想给他回报,但他始终坚持“公平公道”的工作原则和“清正廉洁”的做人准则,从不接受当事人的任何好处和宴请。
2021年9月下旬的某一天,听说辖区某小区几户居民因不满楼下一饭店油烟排放以及噪音污染等问题,多次越级到相关部门投诉上访。为避免矛盾纠纷进一步激化,他立即赶到现场调查了解情况,并在初步掌握情况的基础上,会同大定办事处领导及市城管、环保部门同志对饭店的环境污染及噪音情况做出了初步结论。之后,分别多次做小区居民代表和饭店老板的思想工作,最终使得饭店老板认识到自身的错误,主动向居民代表赔礼道歉并承诺尽快对饭店油烟排放设备进行迁移改造,确保不影响附近居民正常生活。居民代表对饭店老板的诚挚道歉和改造措施表示接受,一场群体性上访事件在他的不懈努力下得以化解。饭店生意也比过去好了,老板为表达谢意多次邀请他到饭店就餐,都被他婉言拒绝。
四.不计得失,做服务大局的“奉献者”
2020年春天,正值大定街道辖区湘子路南延拆迁工程的紧要关头,办事处领导听闻他群众基础好而且又善于做群众思想工作,就抽调史荣江服务办事处的拆迁工作。他二话没说,积极投入。为做好此项工作,经常牺牲节假日、礼拜天,走街串户,特别对个别钉子户,更是运用自己掌握的法律知识不厌其烦地做思想工作,在大半年的服务拆迁工作中,走访农户二百余家,宣传拆迁政策千人次,调处化解由于拆迁引发的各类矛盾纠纷30余起,为办事处拆迁工作的顺利进展做出了积极的贡献。辖区几户居民长期占用村里的公用土地,影响到乡村振兴和美丽乡村创建,由此引发村委与村民之间纠纷。他闻讯后,多次做几户村民思想工作,经过耐心劝说和实地测量,最终使得当事人认识到自身的错误并腾出占用的土地,使该项目工程得以顺利进展。
2020年疫情发生后,他坚持每天晚上7点准时到达到他所居住的卡点值班,认真细致地做好居民出入登记、防疫宣传、出入口消杀及突发性事件日常处理等工作。在2020年、2021年和今年疫情防控期间,他主动投入到防控第一线,维护居民注射疫苗、做核酸检测秩序,还两次向老家某某村疫情防控卡点的值班人员送去钱和慰问品,得到了村两委干部及家乡父老的赞誉。
史荣江表示,“在今后的调解工作中,我要不断提升调解能力和水平,坚持枫桥经验,为“六防六促”专项行动和“三零”创建提供助力,为守护群众平安幸福、维护社会和谐稳定贡献力量!”