“四好农村路”是一项重大民生工程、民心工程、德政工程。农村公路作为天津市覆盖范围最广、服务人口最多、提供服务最普遍、公益性最强的交通基础设施，是服务天津市农业农村现代化的重要基础设施保障。近日，天津市交通运输委员会印发了《天津市“四好农村路”高质量发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），统筹考虑深入实施交通强国和乡村振兴等重大国家战略等形势和要求，明确“十四五”时期天津市农村公路发展的总体思路、发展目标、重点任务和保障措施。
《规划》提出打造天津“四好农村路”发展样板，以构建安全高效农村公路网络、提供人民满意运输服务为2条主线，贯彻便捷高效、智慧绿色、普惠安全3大理念，坚持品质发展、融合发展、惠民发展、科学发展等原则，构建安全便捷的路网体系、长效稳定的管养保障体系、高效优质的运输服务体系、科学有效的制度保障体系、创新多元的融合发展体系等5大体系的“十四五”时期“四好农村路”发展总目标。
根据《规划》，到2025年天津将实现建制村通双车道比例达到65%以上；资源路、产业路、旅游路街镇覆盖率100%；区镇村三级路长制建立及责任落实率达到100%；养护资金、管理机构运行经费、人员支出和农村客运运营补贴纳入一般公共财政预算达到100%；公路公益性岗位的街镇覆盖率不低于50％；城乡交通一体化发展水平4A级以上区占比达到85％；具备条件的建制村物流网络节点建设覆盖率不小于100％；美丽乡村示范路创建街镇覆盖率100％；“农村公路+”的融合发展模式不断丰富，农村公路由“通”向“畅、安、舒、美”持续转变，更好地满足人民生活出行需求。
为实现“5大体系”发展目标，《规划》提出将重点推进五项任务：
构建安全便捷的农村路网体系
包括构建便捷高效的外联骨架路网，普惠公平的内通基础路网，提升安全保障能力三个方面。到2025年，实现资源路、产业路、旅游路街镇覆盖率100%；新建农村公路项目一次交工验收合格率达到100%；四、五类桥及时处置率持续保持100%；推进农村公路向村委会、学校、派出所、卫生院和敬老院等群众活动密集点延伸。
构建长效稳定的管养保障体系
包含推进“路长制”全面实施，健全路产路权保护队伍，强化应急保障能力建设，健全财政资金保障机制，提升养护决策科学化水平，创新多元化养护模式，引导群众广泛参与等7个方面。实现2022年底建成路长制管理模式；2023年底自动化检测100％；2025年底农村公路列养率保持100％；年均养护工程比例不小于5％；农村公路（MQI）优良中路率不小于85％，县道不小于90％；路面技术状况优良中路率（PQI）不小于80％，县道不小于85％；桥梁定期检查率达到100％；农村公路养护资金、管理机构运行经费、人员支出和农村客运运营补贴纳入一般公共财政预算达到100%；公路公益性岗位的街镇覆盖率不小于50％，爱路护路乡规民约、村规民约制定率达到100％；建立区、镇、村、路四级应急联络机制。
构建高效优质的运输服务体系
包含加快农村客运模式升级，构建现代农村物流体系，提升运输安全水平等3个方面。实现到2025年，城乡交通一体化发展水平4A级以上区占比达到85％；街镇物流网络节点建设覆盖率达到100％，具备条件的建制村物流网络节点建设覆盖率达到100％；构建日常出行有效覆盖、重点时段专项保障的农村客运出行服务系统。
构建科学有效的制度保障体系
包含完善政策保障体系，健全技术规范体系等2个方面。完善工作机制，构建以质量为核心的信用评价机制，健全制度政策保障；编制《路长制运行指南》《农村公路养护定额》等地方标准，完善《天津市“村村通”公共汽车运营服务规范》，形成“四好农村路”标准化指南。
构建创新多元的融合发展体系
包含推进数字绿色发展，强化产业融合发展，深化示范引领作用等3个方面。到2023年实现美丽乡村示范路创建街镇覆盖率达到60％，“四好农村路”示范街镇创建占街镇总数比例不小于35％。到2025年，实现美丽乡村示范路创建街镇覆盖率100％；“四好农村路”示范街镇创建占街镇总数比例不小于50％；市级“四好农村路”示范区创建比例不小于50％；建成农村公路一体化综合性管理服务平台；推广应用绿色低碳养护技术、材料；提高废旧材料再生和资源循环利用；拓展“农村公路+”发展模式。（记者褚夫晴）