7月8日，广东省住房和城乡建设厅发布了关于开展房地产开发企业资质换证和重新核定工作的通知。如企业资质证书是通知印发之日后到期的三级、四级（含暂定级）证书，可通过“广东省住房和城乡建设三库一平台管理信息服务系统”进行申请换发二级资质证书或重新核定二级资质，有关企业应于2022年10月31日前完成房地产开发企业资质的重新核定或换发资质证书。

一、划重点！关于地产开发企业资质换证和重新核定的相关规定：

1. 换发二级资质证书是三级、四级（含暂定级）资质证书换领新的二级资质证书，有效期与原资质证书一致；

2. 重新核定资质按照新资质标准申请二级资质，新证书有效期为3年。

自改革方案发布以来，大量的建筑资质类别进行了合并，降低行业准入门槛，扩大业务承揽范围。这对于大部分建企而言，算是一个比较大的机遇。

二、此次资质审核调整给企业带来了哪些利与弊？又应该如何做出应对呢？

原二级资质企业将面临资质价值被稀释，竞争压力增大

当行业蛋糕只有这么大时，三级、四级资质换证二级资质，就意味会有更多企业参与竞争，抢占市场份额。在当前疫情冲击的大背景之下，想拿下一个项目已经是需要使出浑身解数了，短时间内更多企业涌入参与竞争，压力可想而知。二级资质企业想摆脱当前困境，必然要尽最大的努力升级一级资质，提升自身实力从竞争中脱颖而出。

2. 三级、四级资质的企业将成为本次资质改革的最大受益者

三级、四级资质可直接换证二级资质，这不就等于直接升为二级资质吗？企业能承揽更大的项目，进一步扩大了企业的业务范围，大大降低行业的准入门槛，更有利于企业未来的发展。新申请资质的企业会更省心，审批权下放，办理的渠道增多，审批流程精简化。因此，三级、四级资质企业或新申请资质企业会成为本次改革的最大受益者。

由于目前已暂停三级、四级资质的新办、增项，如果想抓住此次资质改革带来的机遇，收购三级、四级资质企业或加盟三级、四级企业共享资质成立分公司，都将会是不错的选择！

3. 原一级资质的企业影响不会太大

原一级资质企业具有一定优势，市场相对还是可观的，但也不能忽略资质改革导致的竞争激烈化倒逼二级资质企业提升资质。

三、关于此类资质审核调整其他省市的相关规定

国家住房和城乡建设部的规定

今年3月国家住建部为了贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革 进一步激发市场主体发展活力的通知》、《国务院关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》，住房和城乡建设部决定对《房地产开发企业资质管理规定》。明确了房地产开发企业按照企业条件分为一、二两个资质等级。基于此，各省按照规定进行建筑企业资质改革的调整。

湖南省

湖南省住房和城乡建设厅已于2022年5月公布《关于做好房地产开发企业资质改革工作的通知》。《通知》也明确，全省房地产开发企业资质改革将实行分级审批。

一级资质经市州住房城乡建设局评估房地产开发企业不存在重大风险隐患后，报省住建厅初审，初审合格后报住建部审批；二级资质由设区的市级住建局审批，湘西自治州辖区内的二级资质由省厅委托湘西自治州住建局具体实施。

《通知》指出，原资质证书有效期在本通知印发之日前届满的二级、三级、四级和暂定资质的房地产开发企业，应按《决定》规定条件重新核定二级资质；

原资质证书有效期在本通知印发之日后到期的三级、四级和暂定资质的房地产开发企业，可按《决定》规定的条件重新核定二级资质，也可直接申请换发二级资质证书。

重新核定的，二级资质证书有效期为3年；换发资质证书的，有效期与原资质证书一致。重新核定或换发资质证书应于2022年10月31日前完成；房地产开发企业应当在资质证书有效期届满前3个月申请资质延期。

河南省南阳市

依据住建部《关于房地产开发企业资质审批有关事项的函》和省住建厅《关于二级开发资质管理需明确问题》的要求，换证工作按照以下四种情况分类办理：

1.已申请二级资质核定并出具证明的房地产开发企业，可以直接换证，发证日期为出具证明日期（要和原资质到期日保持连续），有效期为三年；

2.开发资质尚在有效期内的原二级以下房地产开发企业，可直接换证，发证日期和有效期为原资质对应日期；

3.2021年7月1日后到期并按规定延续到新部令出台之日的（系统已暂时延续到2022年3月1日）房地产开发企业，可以直接出证，有效期从原到期日起算三年（确保资质连续）；

4.准备新申办开发资质的和2021年7月1日前原开发资质已到期的房地产开发企业，按照新的资质管理规定核定二级资质。

本次换证工作过渡期为期一个月。过渡期后将从政务网取消原三级、四级、暂定级别相关服务事项目录。房地产开发企业资质实行网上受理和审批，企业对照二级资质标准，在房地产企业开发管理平台上完善相关信息后即可直接换证。

浙江省杭州市

杭州市建设委发布《关于贯彻建设部77号令开展房地产开发企业资质清理换证工作的通知》，明确：

• 凡在杭州市行政区域内从事房地产开发经营的房地产开发企业，其持有的二级资质证明和有效期届满的三级、四级、暂定资质证书，均属于本次清理换证对象。
• 仍在有效期内的房地产开发三级、四级、暂定级资质申报资质延续的，应在原资质证书有效期届满30日前，按照新的要求，申请换发二级资质证书。
• 未按要求完成清理换证手续办理的企业，将直接影响企业参与土地招拍挂和预售许可证、开发贷等办理。

广西省

6月27日广西省住建厅、交通厅、水利厅联合发布了《关于对部分建筑业企业资质实施特许核准的通知》，从调整施工总承包二级资质特许核准范围提出具体措施，并制定了相应的特许核准条件、特许核准程序、事中事后监管措施，7月1日起执行。

（一）调整施工总承包二级资质特许核准范围。进一步扩大了特许施工总承包二级资质的专业，对公路工程、港口与航道工程、水利水电工程、电力工程、矿山工程、冶金工程、石油化工工程、机电工程专业也进行特许，有利于吸引区外交通、水利企业等其他行业企业在广西成立独立法人子公司，为广西的建筑业产值作出贡献。

（二）关于施工总承包二级资质特许核准承诺事项。对于特许获得施工总承包二级资质的建筑业企业的要求，主要是基于三个原则：一是不允许滥竽充数，必须是扎根于广西，并在广西有一定规模的优秀区外建筑业企业，因此设置了产值要求；二是不允许随意变更，包括必须在5年内母公司持有子公司60%以上股份，子公司取得特许资质后未晋升施工总承包一级资质前，不得迁出注册所在地等，避免部分企业通过特许获得资质后，将资质进行转卖等现象；三是确保做大做强，要求在一定时间内满足人员、业绩、产值等要求，倒逼企业做大做强，为广西建筑业产值作出贡献。

（三）对特许获得资质企业的管理。要求各市按照企业承诺事项的时间节点对其承诺事项进行核查，如经核查，企业未达到特许核准承诺要求的，将依法撤销其特许的资质。

甘肃省

4月29日，甘肃省住建厅发布《关于建筑业企业新旧资质标准转换空档期内资质申办有关事宜的通知》，明确：

1、具有法人资格的企业可直接申办省级审批权限内的房建和市政行业有关施工总承包二级资质、部分专业承包二级资质 。

2、企业资产、企业主要人员按照现行二级资质标准考核， 注册建造师中30%的人员（四舍五入） 主持完成过相应二级资质标准要求的工程业绩1项以上， 企业代表工程业绩不列入考核指标。

3、资质重新核定前， 重组、合并、分立、法定代表人及跨区域变更业务不予办理，企业注册人员在甘肃省建筑市场监督管理平台 予以锁定。

4、住建部新的资质标准实施之日起不再受理按此标准提出的资质申办事项。

河北省

7月4日河北省各住房和城乡建设局、行政审批局、公共服务局等纷纷收到了来自省住建厅关于征求《关于建筑业企业新旧资质标准转换空档期内资质申办有关事宜的通知》意见的函。

征求意见函提到，拟在住房和城乡建设部新的资质标准实施前，放开部分资质申报事项，并对标准进行改革。

通知主要内容要点如下：

1. 企业新申请建筑业资质、已具备建筑业资质（不含劳务资质）的企业增项其他资质，可直接申请办理施工总承包二级资质、起步等级为三级的专业承包二级资质（不含交通、水利、通信专业联合审批资质和部级权限审批资质）。

2.按本通知要求核准的企业资质，待住房和城乡建设部新的资质标准实施后60日内重新核定。资质重新核定前，重组、合并、分立、法定代表人及跨区域变更业务不予受理。

3.住房和城乡建设部新的资质标准实施之日起不再受理按此通知标准提出的资质申办事项。

陕西省

6月14日陕西省住建厅发布了《关于进一步做好房地产开发企业新旧资质衔接过渡工作的通知》，决定自2021年7月1日至2022年6月30日企业资质有效期届满的，有效期统一延长至2022年12月31日，在此期间，企业可依据陕建发〔2022〕121号文件正常上报资质重新核定业务。

四、优化资质审核规则，利于建筑行业健康发展

住房和城乡建设部多次调整资质管理政策，尤其是去年住建部在资质升级推行告知承诺审批制，直接影响了企业的资质升级。资质是企业参与市场竞争的“通行证”，是企业实力的重要体现，资质改革关乎行业发展全局。

此次改革遵循“放管服”的要求，优化审批流程，加强事后管理。从资质审批层级减少，到资质等级、类别压减，无不体现了“减法”这一资质改革关键词，从而降低行业门槛，为建筑市场注入新活力。

在资质新政大改背景下企业如何更好地提升企业竞争力，更好地实现平稳过渡？

企业除了要做好自身的经营管理，获取更多的工程项目，为企业发展奠定坚实的项目基础。除此以外，在资质升级难度增加的情况下，还需了解国家政策、行业动向，提前做好规划布局，及时调整经营战略和企业发展方向，方能以不变应万变，抓住资质改革机遇，在竞争日益激烈的市场中抢得先机。

房地产开发资质改革工作基本尘埃落定，不过各个地方的政策发布时间略有不同，政策施行方式也可能有所差异，专业资讯团队可以有效帮助企业准确理解资质政策文件，交流研讨企业在新形势下的应对方法；指导企业通过股权转让、合并、分立等资产重组方式，进行全部或部分的资质平移，从而使企业合法取得想要的资质。