山南市青稞长势喜人
仲夏时节，位于念青唐古拉山、冈底斯山之南的西藏自治区山南市，洁白的云朵象圣洁的哈达在雪域高原上悠悠飘荡，美丽的格桑花于雅砻河谷丛丛绽放，雅鲁藏布江波光粼粼，一路向东奔忙。
记者来到这块净地热土，沿着湖南省第九批援藏工作队的足迹，一睹湖湘志士的新时代风采，探访湖南援藏的创新作为。九日之中，走遍湖南对口援助的贡嘎、扎囊、桑日、隆子四县，记者欣喜地发现：
戈壁荒漠之间，一座座安全饮水工程全面竣工，清水如注，通过石渠流入青稞地里，通过自来水管道送入户户农牧民群众家中；城镇、村庄里，学校、医院等一个个薄弱医疗教育机构得以改造，卫生服务中心、街道、青少年活动中心等一个个便民利民公共设施得以改善；
自治区第一个全产业链畜禽养殖项目隆子藏香猪养殖基地正式挂牌运营，桑日县近万亩葡萄基地一片青翠，扎囊县新建成的自治区最大的大棚果蔬种植基地郁郁葱葱，贡嘎县“巅峰”狼牙刺花蜜基地万蜂欢舞，一斤蜜糖卖到了500元；
在习近平总书记给守边固边群众回信的玉麦乡，工作队投入援藏资金1200万元，推进“三示范一基地”建设，推动玉麦村与十八洞村结对；
在山南市区新建的湘藏经贸中心，作为“藏品入湘”集中展示展销场所，人流涌动，生意红火；
……
自2019年7月进藏以来，湖南省第九批援藏工作队始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于治边稳藏的战略思想和新时代党的治藏方略，全面落实湘藏两省区党委政府决策部署，聚焦“四件大事”抓重点，对标“四个确保”抓落实，各项工作取得了卓越成效，受到湘藏两省区党委、政府和全国援藏总队的充分肯定。
工作队荣获2020年“湖南省直单位模范职工之家”称号、2021年“全国五一劳动奖状”、2021年“西藏自治区脱贫攻坚先进集体”“湖南省先进基层党组织”、2022年自治区“就业创业先进集体”、“湖南省先进基层党组织”等荣誉，中央西藏工作协调小组办公室《涉藏工作专报》刊发《湖南省“三个聚集”扎实推进对口援藏工作》对湖南援藏工作进行典型推介。
湖南援藏工作的高质量发展，秘诀何在？据工作队队委、山南市委副秘书长刘艳雄介绍，这可总结为六大“聚焦”的实施推动：聚焦“两个维护”，把牢政治建设“定盘星”；聚焦凝聚人心，站稳民生福祉“落脚点”；聚焦示范带动，擦亮组团援藏“金招牌”；聚焦激活内力，抓住产业发展“牛鼻子”；聚焦“三走三交”，守好民族团结“生命线”；聚焦严管厚爱，争当援藏队伍“排头兵”。
聚焦“两个维护”，把牢政治建设“定盘星”
湖南省第九批援藏工作队始终坚持把对口援藏定位为政治援藏，把政治标准、政治要求贯穿援藏工作各领域、全过程，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
工作队副总领队、山南市委组织部副部长潘青春介绍，这方面该队主要是从三个方面着手：
一是坚定政治信仰。工作队始终把旗帜鲜明讲政治融入援藏各项工作，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，凡事都从政治上认识、考量和把握。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记治边稳藏战略思想，先后召开40次党（队）委会、6次全体会议以及多次主题教育研讨交流会，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决捍卫“两个确立”。前线党委班子先后赴甘巴拉英雄雷达站、普玛江塘边境乡和玉麦乡开展主题党日活动，在全国援藏省市中率先建成湖南援藏陈列室，打造湖南援藏干部人才党史学习教育新阵地和新平台，确保规定动作做到位、自选动作有特色，全体队员的政治坚定性和思想纯洁性达到前所未有的高度。把学习党的创新理论与“老西藏精神”“两路精神”“爱国守边精神”相结合，进一步锤炼党性修养、坚定信仰信念。
山南市隆子县玉麦乡玉麦村第一书记索朗顿珠说起湖南援藏成效激动万分
二是严守政治纪律。工作队出台《深入学习贯彻落实党的十九届六中全会和省区市党代会精神实施方案》《关于加强自身建设的意见》等制度，对标习近平总书记重要讲话重要批示指示精神和湘藏两地关于产业发展、民生改善、乡村振兴和强边固边等重大决策部署，坚持“三重一大”事项党委集体决策，累计研究重大工作问题100余项，确保党中央和湘藏两地有关决策部署不折不扣、落地落实。严格执行重大事项请示报告制度，先后向湘藏两地党委政府、山南市委市政府报告重大工作情况20余项，两地20多位省级领导先后作出50余次肯定性批示。
三是强化政治历练。工作队扎实开展党史学习教育活动、“不忘初心、牢记使命”和“政治标准要更高、党性要求要更严、组织纪律性要更强”主题教育活动，在全国援藏队伍中率先建设湖南援藏陈列室，打造新的党史学习教育阵地和平台。把广大队员放到维稳工作主战场、反分裂斗争前沿阵地、边境地区第一线接受考验、经历磨练，在重大敏感时期与当地干部群众一起值班备勤、巡逻站岗，坚决维护边境安全、民族团结和社会稳定。经常性下基层、下企业、进学校、进农村，开展形式多样的送教学、送义诊、捐物资等慰问活动。定期赴隆子、错那、洛扎、浪卡子边境一线开展巡边活动，看望慰问驻地一线官兵。
聚焦凝聚人心，站稳民生福祉“落脚点”
湖南省第九批援藏工作队始终把改善民生、凝聚人心作为援藏的出发点和落脚点，注重助力巩固脱贫攻坚成果与推进乡村振兴有效衔接。
工作队按照援藏项目资金80%投向民生、80% 投向基层的要求推动项目建设，“十三五”援藏项目全部建成并投入使用，群众满意率达到98.8%。在对口援建山南的三省中率先印发实施“十四五”援藏规划并下达2021年度投资计划，目前2021年度实体建设工程已完成，2022年度项目先后顺利开工。
山南市中心医院援藏医生在为农牧民群众治疗
同时，湖南对口援建4县“五个一批”惠民工程初见成效，其中投资2000多万的扎囊县卓普村易地搬迁项目全面完工；投资1000多万元的一批安全饮水工程在4县全面竣工；改造一批薄弱医疗教育机构，投资1500万元的隆子县卫生服务中心、投资800万元的扎囊县卫生服务中心、2150万元的桑日县卫生服务中心、2060万元的隆子县完小和1350万元的桑日县中学完成新建或提质改造；改善一批便民利民公共设施，投资500万元的隆子县常德路、500万元的扎囊县株洲路和260万元的隆子县青少年活动中心投入使用。投入资金近5000万元，选择贡嘎刘琼村、扎囊桑普村、桑日塔木村、隆子玉麦乡和扎日乡开展美丽乡村建设试点，刘琼村综合 文旅项目正式迎客运营；建成桑日洛村群众生态文化广场，该村200余名农牧民群众专门向援藏队赠送锦旗。
此外，工作队把高校毕业生和农牧民就业工作摆在突出位置，积极协调开发就业援藏岗位5155个，提供公务员岗位44个，事业单位岗位99个，帮助95名西藏籍高校毕业生在湖南就业，提供企业岗位5040个。先后组织6场事业单位定向招聘会，举办4场就业援藏企业专场招聘会。加快发展乡村集体经济，引导贫困群众在家门口就业，高原蜂蜜、青稞深加工、有机蔬果种植、藏香猪养殖等扶贫产业可提供就业岗位440多个；推动粉垄栽培青稞科技增产项目，每亩增产127.2斤、增收200余元，2021年技术推广面积达2000余亩。
“通过推动项目资金投向基层民生，有效实施‘五个一批’惠民工程，促进重点人群就业增收，着力解决了许多群众急难愁盼的事情。”工作队队员、山南市科技局副局长肖亮认为。
聚焦示范带动，擦亮组团援藏“金招牌”
湖南省第九批援藏工作队充分发挥各类援藏组团功能和“传帮带”作用，针对受援单位工作短板和薄弱环节创造性地开展工作，帮助健全体制机制、提高管理能力、提升服务水平，擦亮湖南组团援藏“金招牌”。
打造医疗援藏品牌。工作队围绕“一联盟、两基地、三提升”目标，推行“三个三”举措，安排400万元用于包虫病、口腔疾病、先心病等三种疾病防治，包虫病临床诊治与早期诊断技术研发，湖南省政协副主席张灼华博士团队在山南打造的实验室即将启用；推动湖南中医药大学及其附属医院、湖南中医研究院、湖南省人民医院等单位，实施中医与藏医、湖南医院与藏医科室、援藏医生与藏族医生三个结对，进一步深化组团援藏；投入980万元用于外治科、心脑科、住培基地、藏药研究所等学科建设，打造藏医药研发、康养与人才培养等三个基地；投入1300万元建设以市藏医院为核心的市县藏医联盟（医联体）。促成贡嘎县人民医院获批自治区首批县级医改试点单位。2021年医疗援藏队员累计参与门急诊6461人次，手术159台次，麻醉235余例；开展医疗新技术新项目19项、疑难病例讨论36次、多学科会诊29例、科间会诊135次；13名援藏专家与20名医护人员结成带教对子。
创新教育援藏模式。工作队创新实施教育援藏“全领域覆盖、全过程培育、全方位结对”“三全”模式，在2020年全国教育对口支援西藏工作视频会上作经验展示和典型推介。实施“爱党爱国红色基因、山南湖南学校联盟、名师名家人才引领、提质提效内涵发展”四大工程，湖南的11所优质学校与山南6所学校结成联盟学校。山南市三小与市直、区县小学建立教研共同体，2021年山南市小学教育质量在自治区七个地市中名列第一。投入援藏资金和争取计划外经费6535万元，实施山南市三小校园文化、山南市三高智慧校园等一批重点项目建设。创新开办湖南第一师范学院西藏山南师范班，5年内培养150名西藏山南优秀小学全科型教师。开办长沙望城一中山南高中代培班，5年内培养学生200人，近两年高考上线率均在86%以上。教育组荣获“山南市民族团结进步模范集体”“先进基层党组织”称号。
发挥援藏小组团优势。工作队发挥援藏小组团灵活机动的特点，攥紧拳头、形成合力、体现实效。幸福家园建设局小组团紧扣山南园区规划建设，着力推进桑耶文化旅游创意园建设；住建小组团完善山南建筑工地智慧监管平台，建立“月考月评”长效机制；文旅小组团创新旅游营销思路、强化规划支持，不断提升山南旅游市场影响力；城管小组团针对山南城市堵点，推动山南城市综合管理服务平台建设。
聚焦激活内力，抓住产业发展“牛鼻子”
湖南省第九批援藏工作队始终聚焦发展不平衡不充分问题，把有为的援藏和有效的市场结合起来，最大限量激活援藏力量和市场力量推进产业发展，推动输血援藏向造血援藏转变。
着眼补链强链，实施精准招商。工作队立足山南资源禀赋、产业基础开展精准招商，把贡嘎县的食品加工、扎囊县的果蔬种植、桑日县的葡萄种植酿造、隆子县的藏香猪养殖培育成为当地主导产业，并将产业链逐步向上下游延伸。建成投产项目13个，正在建设项目4个，总投资19.6亿元，正在开展前期工作即将落地的7个。其中，投资3.5亿元的自治区第一个全产业链畜禽养殖项目隆子藏香猪养殖基地正式挂牌运营，预计年可出栏藏香猪10000头；投资5000万的山南爱尔眼科医院已建成开业；刘琼村藏文化综合文旅项目对外营业，接待游客2000余人；扎囊戈壁田园、绿之源一期建成投产，完成投资1.3亿元，建成自治区最大的大棚果蔬种植基地；巅峰贡蜜、晏子青稞二期正式投产；藏湘韵味食品已生产出西藏第一碗自发热藏面；即将投产的藏文化康养孵化基地项目成为山南市第一家备案的生物制药企业；苏宁易购山南首家门店年销售额超过1200万元；桑日投资7000万元扩大葡萄种植面积和新建葡萄酒庄，积极打造万亩葡萄基地。
山南市扎囊县戈壁田园果蔬基地喜获丰收
打通堵点难点，营造良好环境。工作队建立领队主抓、队委包片、市县联动、全员参与、挂图作战的工作机制，明确每个落户企业由2名处级干部对口帮扶，每周一调度、每月一督查、每季一总结，协调解决了一批企业融资、项目建设、产品创新、市场销售等方面的难题。编印湖南援藏招商手册，储备招商引资项目30多个，在“十四五”规划每年安排3000万元产业扶持资金支持企业发展。指导帮扶“洛珠”“帕哲”两家本土众创空间打造西藏自治区级众创空间，入驻孵化创新创业团队企业60余家，指导服务晏子青稞、戈壁田园申报国家高新技术企业和科技型中小企业。推动举办山南市首届创新创业大赛，营造了大众创业万众创新浓厚氛围。
积极搭建平台，助力产销对接。工作队积极开展产销对接工作，组织企业参加中非经贸博览会、中部农博会、深圳文博会、广交会等。建成湘藏经贸中心，作为“藏品入湘”集中展示展销场所，晏子青稞、巅峰贡蜜、3750苹果、华叽服饰等山南企业产品已经进驻。联系长沙、株洲市属国企、工会、青企协等开展集中采购，帮助企业实现销售1800余万元。
聚焦“三走三交”，守好民族团结“生命线”
湖南省第九批援藏工作队始终坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，把维护祖国统一、加强民族团结作为援藏工作着眼点和着力点，通过交流交往交融促进共治共建共享，工作队被评为2020年山南市民族团结先进集体。
以人才交往推动共治。工作队促成湖南党政代表团和山南党政代表团互访，组织湘藏两地互访1500多人次；探索实施柔性人才援藏机制，湖南69名干部人才先后19批次进藏开展点对点支援，山南各受援单位派出人员40多次500余人赴湘开展交流考察；组织纪法援藏、科技援藏、智力援藏等方面干部人才600多人次赴湘培训，签约20余名湖南省级生态和农业专家，建立并运行山南市生态环保智库和科技专家库。
山南市三小援藏教师在与学生课外互动
以情感交流推动共建。在新冠疫情爆发最严峻时候，工作队组织5名医疗队员提前进藏，先后募集25万个口罩、370套防护服、121个测温仪、8吨消毒液和2000份核酸检测试剂等物资支持山南；开展“三个一”结对帮扶活动，58名队员牵手65名小学生；组织全体党员开展志愿服务活动，为山南市特殊学校137名学生捐赠保暖防寒物资；促成湖南澳优U基金为山南市学校、医院、村居捐款捐物100多万元；开展“三走三交”行动，在桑日县洛村打造民族团结示范点，按照走近、走心、走亲的理念，一对一结交“藏族亲戚”。
以文化交融推进共享。工作队成功举办2020年雅砻文化旅游节，建设贡嘎民族广场，在对口支援学校推行“爱党爱国红色基因”教育工程；在习近平总书记给守边固边群众回信的玉麦乡，投入援藏资金1200万元，推进“三示范一基地”建设，推动玉麦村与十八洞村结对。
聚焦严管厚爱，争当援藏队伍“排头兵”
湖南省长沙市、株洲市、常德市、岳阳市分别派工作队对口支援西藏山南市的四个县，这四个工作队的负责人均担任所在县的副职。此外，湖南一批医疗、教育等领域的专业人才也在市县相关单位任职。采访中，彭韬、李进、欧雷、汤立、易万、罗小确、康然等驻县工作队负责人，魏昕、吴志刚、谭啸、刘阳科、李想、闫振升、石雪丽、唐宏华、谭涛、孙彬彬、周克元等一众援藏人员，克服高原气压低、缺氧等困难，为实现山南经济高质量发展和社会长治久安默默奉献，将忠诚与担当写在雅砻大地，给记者留下深刻印象。
“虽然大家远离亲人故土，但家的温暖不减分毫；虽然来之不同地域和部门，但集体荣誉感与日俱增；虽然时常面临各种困难，但敢拼敢闯的斗志愈发高涨，锻造了一支作风优良、敢打硬仗、能打胜仗的援藏湘军。”工作队副总领队、山南市委组织部副部长潘青春认为。
湖南省第九批援藏工作队坚持“严管就是厚爱”，出台从严管理“十条禁令”和正向激励“十条措施”，做到政治上激励、管理上从严、工作上支持、身体上关心、服务上保障，争当一支驻守在雪域高原的援藏队伍“排头兵”。
严格内部管理。工作队坚持用制度管人管事管权，建立完善财务管理、公务接待、项目建设等13项内部制度。首创“互联网+数字化钉钉”在线管理平台，运用信息化手段规范工作队日常管理。成立湖南援藏工作队青工委，切实加强对青年援藏干部管理和服务。落实谈心谈话制度，坚持党委书记与党委委员、党委委员与党员、工作队长与队员每月谈心谈话1次，截至目前，由工作队主要领导直接谈话的达100余人次，队委谈话达300余人次，一些倾向性苗头性问题被及时化解在萌芽状态。
山南市隆子县玉麦村
鼓励争先创优。在建党100周年之际，工作队开展“两优一先”和宣传工作评先评优活动。扎实开展“牢记援藏使命、建功雅砻大地”主题创建活动，评选7批次“季度之星”，引导队员创先争优、担当作为。创新开展工作队员年度考核评估，挖掘先进和典型。鼓励队员培养一门艺术、学习一门技术、钻研一门学术，确保学有所得、学有所用。
加强健康防护。工作队制定出台《工作队医疗保障工作方案》，在市藏医院开辟医疗救治及健康体检“绿色通道”，每年组织2次集体体检。举办8期健康养生大讲堂，印发《高原保健手册》，为全体援藏干部人才建立个人健康档案。在援藏公寓设立医务室，添置轻运动量健身器材，有效改善健康卫生条件。
突出人文关怀。工作队在全国援藏队伍中率先成立工会，设立文学、书法、摄影等8个兴趣小组，定期开展比赛，举办“学藏语、唱藏歌、读藏史”专题辅导会。设立“党建之家”“湘遇书吧”“湘遇书社”，以及各类工会功能场所，添置各类书籍5000余册。免费为全体队员提供食宿、供水、供电、供网、供氧等方面生活保障。每月召开队员“集体生日会”，每季度组织红色观影活动，积极开展援藏干部人才家属联谊会，连续三年举办工作队迎新联欢会。强化后方面管理，建立湖南援藏干部人才家属微信群。加强“湘遇山南”援藏工作微信公众号运营，累计发文1000余篇，关注人数达到1.7万人，着力营造温馨友爱舒适的援藏干部之家。
年年岁岁，格桑花在雪域高原绚烂绽放，一如湖南援藏工作队员们的格局与情怀。
援藏三年已经接近尾声，即将继续领衔湖南省第十批援藏工作队的总领队、湖南省援藏前线指挥部党委书记、山南市委副书记、山南市常务副市长杨昶表示，越是处在高海拔，越要具有更高站位；从湖南到山南，离家更远但离国更近，我们维护核心、看齐追随的情感更加强烈；我们在“十四五”援藏规划中明确每年3000万元产业扶持资金，举办6场招商引资推介会和企业家恳谈会，储备优质项目30多个，建成投产和在建项目17个，完成投资22.7亿元；湖南援藏人将持续发扬优良传统、赓续精神血脉，不忘初心、牢记使命，以只争朝夕、不负韶华的奋斗姿态，全面落实援藏各项任务，全力提升援藏水平，以闯的精神、创的劲头、干的作风，奋力推动湖南援藏高质量发展开创新的局面。(记者 吴砾星 文\图)