巴山叠翠，渠水扬波。行走在素有“川东明珠”的巴渠大地，处处都能见证水清、河畅、岸绿的优美景色。
党的十八大以来，四川省达州市积极践行“绿水青山就是金山银山理念”，坚决响应国家、省级全面推行河长制的号召，坚持走可持续发展道路，夯实水环境保护的坚实基础，打造生态宜居优美环境，写下建设幸福河湖的生动注脚。
截至2021年底，达州市县级以上城市集中式饮用水水源地水质达标率100％，乡镇及以下集中式饮用水水源地水质达标率99.9%，23个断面均达到水质考核目标，达标率100%。
坚持高位推动 打通治河最后一公里
在大竹镇仙鹅坝村，蜿蜒如带的任河碧波涟漪静静流淌，河面上，河道保洁员王永科驾驶着保洁船缓缓逆流而上，两名保洁员手拿长柄网兜工具，娴熟地打捞着河道内的漂浮物。
作为一名“河道美容师”，王永科每天的任务是在河面上进行巡查，发现有垃圾等漂浮物就进行常规性打捞。“现在常规打捞每天大概2、3船，过去一天最多要打捞20余船。”看着环境越来越好，河水越来越清，王永科心情也如一波清水。
地处四川省东北部的达州，北与陕西接壤，南与重庆相依,东与三峡库区及鄂西地区相通，西与省内巴中、广元、南充等市相连。境内水系发达、河流众多，不仅有渠江、巴河、州河、前河、中河、后河、明月江、铜钵河等市级8大主要河流，还有200余条支流，是嘉陵江上游重要的生态屏障和水源涵养地。
为有效保护江河湖泊等水资源，达州大力推进绿色发展，聚焦水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作，建立组织体系，完善管理制度，细化工作任务，强化流域整治，因地制宜，打出了保卫碧水清河的组合拳。
“我们不仅出台《达州市集中式饮用水水源保护管理条例》首部地方性实体法规，还在全省先行先试河道警长制，建立了市、县、乡三级河警长责任体系，创新设立河长制示范乡镇，在全市形成了有法可依、有法必依，有榜样可学的河道治理新格局。”达州市水务局相关负责人介绍，达州还创新建立基层水环境生态补偿机制，积极开展水环境生态补偿监测试点工作，探索建立上下游对应补偿、乡镇横向转移支付、县财政统一结算的水环境生态补偿机制，倒逼基层狠抓河流保护工作，切实改善区域生态环境。
目前，达州200余条河流分段设置了市、县、乡、村四级河长，并延伸到了水库。截至目前，达州市23个国、省考断面均达到省水质考核目标，达标率100%。
坚持“一河一策” 探索跨界河流共管共治新路子
一大早，刘东吃过早饭，就开车来到任河万源段起始处，开始沿着岸边的G347向下游巡河。作为大竹镇乡级河长兼村巡河员，这样的巡河任务他每天都会进行一次。
这种日常巡河，正是川、渝、陕三省市开展联防联动巡河管理机制的一部分。为共同推进水域治理，达州市积极探索跨界河流共管共治的新路子，在与巴中、广安、梁平、城口、开州建立联防联控机制的基础上，进一步加强与陕西、重庆等省（市）和省内相邻市县的沟通协调，联合编制印发了川渝跨界河流“一河一策”管理保护方案，目前川渝跨界河流联防联控协议已经实现100%覆盖。
刘东说，如果在巡河过程中遇到异常情况，他会第一时间向上级河长反映，并同步向上下游段河长反映。说罢，他掏出手机，打开巡河APP向记者介绍，“与过去巡河相比，掌中巡河通解决了报告不及时、监管不到位的问题。”
在探索跨界河流共管共治工作中，达州利用先进的信息化手段，搭建河长制信息化平台，开发河长巡河APP，将过去繁杂的巡河流程转化为“掌中巡河通”，河长巡河实现“便捷、实时、高效”。同时，通过整合各方优质资源在“达州河湖长制”微信公众号，河湖管理状况实现动态掌握，自2021年微信公众号试运行以来，共计发布300余条信息，做到信息优质化、数据全面化、普及公众化。
此外，定期召开跨界河流联防联控联治会商会议，常态化开展跨界河流“治三排”“清四乱”专项整治行动，定期或不定期开展联合巡河，实现了跨界河流问题清、责任明、措施实。达州市水务局相关负责人说，跨界河流共管共治有利于源头治理，“信息平台+微信公众号+巡河APP”促进了河长制督察管理工作的落实，两相结合，更好解决了跨区域河道管护难点问题，共同保护流域环境。
坚持群策群力群管 让群众享受到生态“红利”
河水潺潺、杨柳青青，河岸两侧垂柳整齐排列，隔离带上草木葱葱、绿树挺拔，乔、灌、花、草合理布局，形成一步一景、移步换景的绿化格局，让市民出门见绿、置身于绿，在绿色发展中享受生活，在人与自然和谐共生中提升幸福感、获得感。
“现在河道干净，河水清澈，每天早上在亲水平台跑跑步、做做操，心情特别好。”家住州河岸边二十余年的市民叶光胜见证了州河水质由黑到蓝的大转变。
达州市水务局相关负责人介绍，为做活“水文章”，达州市围绕“河畅、水清、岸绿、景美、人和”河湖管理目标，聚焦补齐河长制工作短板弱项，将美丽河湖与人居环境改善有机结合，打造水清岸绿景美的风情带，加快构建全域高品质美丽幸福河湖网，让治水工作荡漾出的“涟漪”逐渐向人居环境的改善蔓延。
在具体行动上，按照“河长主导、属地管理、行业负责、多方参与”原则，深入开展“清河、护岸、净水、保水”四大行动及妨碍河道行洪突出问题排查整治工作。全面推行河湖长制工作的宣传教育和正向舆论引导，加强对《四川省河湖长制条例》的学习宣传贯彻，深入开展“河小青青年志愿”行动及“河湖长制七进”活动，营造全社会关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的浓厚氛围。
同时，坚持流域一体化高质量发展思路，以治水倒逼流域空间开发格局和产业布局优化。从农业面源污染防治、加强畜禽养殖污染防治、加强饮用水源地监测监控、深化工业污染防治和监管、持续推进入河排污口整治监管、推进乡村生态文明建设等方面进行生态环境整治；积极推进农村生活垃圾治理工作，推进农村生活垃圾处理设施建设和生活垃圾的清扫、保洁工作；加快推进乡镇污水处理厂项目建设和运营，从源头治理，提升水环境质量。
截至目前，全市所有乡镇实现污水处理设施功能全覆盖，城乡污水收集处理水平显著提升，达州市城市污水处理率达95%、县城达85%、建制镇达50%；城区生活垃圾无害化处理率达100%，乡镇生活垃圾转运处置覆盖率达90%以上。
作者：李道全 记者 李传君
